Saytın qalereyasında Lorientlejour.com", Qrenobl Alp Universitetinin narkoman və tütün mütəxəssisi əhalinin siqaret çəkməsinin qarşısını almağa müvəffəq olan bu ölkələrin vəziyyətinə toxundu. İrlandiya və Avstraliya kimi bir neçə ölkə və ya Şotlandiya (Böyük Britaniya) kimi bir dövlət öz sakinlərini siqaretdən çəkindirməyə müvəffəq olub. Bunu necə etdilər?
BƏZİ ÖLKƏLƏR İNSANLARIN SİQARƏTİN QARŞISINI ALMAĞA UĞUR ALMIŞLAR
İrlandiya və Avstraliya kimi bir neçə ölkə və ya Şotlandiya (Böyük Britaniya) kimi bir dövlət öz sakinlərini siqaretdən çəkindirməyə müvəffəq olub. Bunu necə etdilər? İndi nikotin asılılığı ilə mübarizədə izləmək üçün bir nümunə olan radikal tədbirlər toplusunu tətbiq etməklə.
Fransa da bu tədbirlərdən birini, yanvarın 1-dən qüvvədə olan neytral siqaret paketini öz üzərinə götürdü. Lakin Fransa indi fordun ortasındadır. O, digər rıçaqlarda eyni vaxtda hərəkət etməzsə, xüsusən də ardıcıl olaraq çox güclü qiymət artımları tətbiq etməklə, nəticələr çox güman ki... orada olmayacaq.
Ümumdünya Səhiyyə Təşkilatı (ÜST) bildirir ki, hər iki siqaret çəkəndən biri siqaretdən ölür. Yanvarın 422-də Tobacco Control jurnalında dərc olunan araşdırmaya görə, dünyada tütünlə bağlı xəstəliklərin iqtisadi dəyəri 400 milyard dollar (təxminən 4 milyard avro) olaraq qiymətləndirilir. Buna görə də ÜST-nin hələ 2003-cü ildə hökumətləri bu bəlaya qarşı mübarizədə üstünlük veriləcək vasitələri birlikdə müzakirə etməyə çağırması başa düşüləndir. Bu günə qədər 180 ölkə BMT-nin bu məsələ ilə bağlı müqaviləsini, Tütünlə Mübarizə üzrə Çərçivə Konvensiyasını ratifikasiya edib.
Bu konvensiyanın qəbul etdiyi strategiya tütün reklamının qadağan edilməsinə, vergilər hesabına qiymətin artırılmasına, siqaret çəkməyənlərin passiv siqaretdən qorunmasına, tütünün təhlükələri haqqında maarifləndirilməsinə və məlumatlandırılmasına və siqaretdən imtinaya yardıma əsaslanır.
TÜTÜN SƏNAYƏSİ ilə MÜBARİZƏ STRATEGİYALARI
2016-cı ildə Konvensiyanın 7-ci Tərəflər Konfransı (yəni onu ratifikasiya etmiş ölkələr) COP7 də “tütünə nəzarəti pozan və ya təhrif edən tütün sənayesi strategiyaları” ilə mübarizəyə çağırdı.
İmzalayanlar arasında bəziləri gənclər arasında siqaret çəkməyi köhnələşdirmək və böyüklərin böyük əksəriyyətini siqaretdən çəkindirmək şücaətini həyata keçirməklə fərqləniblər. İrlandiya, başlanğıc üçün. Dublin hökuməti hələ 2004-cü ildə ictimai və kollektiv yerlərdə siqaret çəkməyə qadağa qoyub. Onun siqaret əleyhinə qanunu mövcud olan ən sərt qanunlardan biri hesab olunur, çünki qadağa barlara, pablara, restoranlara, klublara, həm də iş yerləri, ictimai binalar, şirkət nəqliyyat vasitələri, yük maşınları, taksilər və furqonlar. Bundan əlavə, bu yerlərdən 3 metr radiusda yerləşən perimetrə qədər uzanır. Pablarda müştərilərin və meyxanaçıların havanın keyfiyyətinin və tənəffüs funksiyasının yaxşılaşması bir neçə tədqiqatla təsdiqlənir, məsələn, qadağadan bir il sonra aparılan tədqiqat, İrlandiya tütünə nəzarət idarəsinin hesabatı və ya tütünlə mübarizə üzrə İrlandiya İdarəsinin hesabatı. İrlandiya Səhiyyə Departamenti.
İrlandiya Səhiyyə Departamentinin məlumatına görə, tütünə nəzarət qanunvericiliyinin tətbiqi ölkədə siqaretin yayılma nisbətini 29-cü ildəki 2004%-dən 18,6-cı ildə 2016%-ə qədər sürətlə azaldıb. Müqayisə üçün qeyd edək ki, Fransada bu nisbət 30-cü ildəki 2004%-dən 28-cı ildə 2016%-ə qədər bir qədər azalıb – Fransa Narkotiklər və Narkomaniya Rəsədxanasının (OFDT) məlumatına görə, 2014-cü ildən bu yana sabitdir. Növbəti məqsəd 2025-ci ildə “tütünsüz İrlandiya”, yəni əhalinin siqaret çəkənlərin 5%-dən azının olmasıdır.
Şotlandiya ictimai və ictimai yerlərdə siqaret çəkməyi qadağan edəndən iki il sonra səs verərək İrlandiyanı yaxından izlədi. Onun tətbiqi şotlandların siqaret çəkmə nisbətini 26,5-cü ildəki 2004%-dən 21-cı ildə 2016%-ə endirdi. 2016-cı ildə Şotlandiya yetkinlik yaşına çatmayan uşaqların yanında böyüklərin avtomobillərində siqaret çəkməsini qadağan etməklə daha da irəli getdi. Qanunun mətninin təşəbbüsü ilə deputat Cim Hume bildirib ki, bu, ildə 60 uşağı passiv siqaretlə bağlı risklərdən xilas etməlidir.
Tütünə qarşı mübarizədə daha bir çempion Avstraliya. Bu ölkənin əsas güclü nöqtəsi? 2012-ci ildə adi siqaret qablaşdırmasının qəbulu. Artıq orta səviyyədə olan siqaretin yayılması nisbəti daha da azalaraq 16,1-2011-ci illərdəki 2012%-dən 14,7-2014-ci illərdə 2015%-ə düşüb. Bu ölkə indi neytral paketi və 12,5 il ərzində hər il 4% illik vergi artımını birləşdirmək niyyətindədir. Hazırda 16,8 avro olan siqaret qutusu daha sonra 27-ci ildə... 2020 avroya qədər artacaq. Məqsəd 10-ci ilə qədər siqaret çəkənlərin sayını 2018%-dən aşağı salmaqdır.
Bu ölkələr tütünə qarşı təhqiramiz siyasətləri ilə tütün istehsalçılarının reaksiyasına səbəb olurlar. 5 ən böyük (Imperial Tobacco, British American Tobacco, Philip Morris, Japan Tobacco International, China Tobacco) üçün Big Tobacco adlandırılan istehsalçılar, məsələn, sadə qablaşdırma qəbul edən ölkələrə qarşı qanuni tədbirlər görürlər. Onlar əqli mülkiyyətin və ticarət azadlığının pozulması, eləcə də saxtalaşdırma riski ilə bağlı bu paketlərin kopyalanmasının daha asan olduğunu əsas gətirərək məhkəməyə verirlər. Belə ki, Japan Tobacco International şirkəti 2015-ci ildə neytral paketlə bağlı İrlandiyada şikayət edib. Qərar hələ verilməyib.
PHILIP MORRIS NEYTRAL PAKETƏ QARŞI ŞİKAYƏTİNİ RƏDD ETDİ
Avropa səviyyəsində Avropa İttifaqının Ədalət Məhkəməsi (AİB) 4 may 2016-cı il tarixində Philip Morris International və British American Tobacco şirkətlərinin neytral paketi ümumiləşdirən yeni Avropa qanununa qarşı şikayətini rədd etdi. Avstraliyada Filip Morris 2015-ci ilin dekabrında İnvestisiya Arbitraj Məhkəməsi tərəfindən əqli mülkiyyət hüquqları ilə bağlı oxşar şikayətdən imtina etdi. Ona loqotipi geri götürmək və brendlərinin qrafik nizamnaməsindən imtina etmək tapşırılıb.
Fransada biz haradayıq? Fransa ilk dəfə 2000-ci illərin əvvəllərində tütün satışında təxminən üçdə bir azalmaya səbəb olan qiymət artımı üzərində oynadı. Professor Gérard Dubois Revue des Maladies Respiraires jurnalında qeyd etdiyi kimi, 2003-cü ildə tütünün qiymətində kəskin artım (yanvarda 8,3%, oktyabrda 18%), sonra 2004-cü ildə (yanvarda 8,5%) eyni dövrdə siqaret çəkənlərin sayı 12 milyondan 15,3 milyona düşməklə, siqaretin yayılmasının 13,5% azalması.
Qustav Russi İnstitutunun epidemioloqu Catherine Hill tərəfindən 2013-cü ildə nəşr olunan araşdırmada göstərildiyi kimi, daha mülayim artımlar çox az təsir göstərdi. Bu baxımdan, Auditorlar Məhkəməsinin 2016-cı ilin fevral ayına olan hesabatı aydındır: “Daha güclü və davamlı qiymət artımları tətbiq edilməlidir. Beləliklə, Auditorlar Məhkəməsi “istehlakda effektiv və davamlı azalmaya səbəb olmaq üçün vergi alətindən kifayət qədər istifadə etməklə, uzun müddət ərzində davamlı qiymət artımı siyasətinin həyata keçirilməsini” tövsiyə edir. Avstraliyada nə qərar verildi.
Fransada biz hələ də nişandan çox uzağıq. Fevralın 20-də yuvarlanan tütünün qiyməti orta hesabla 15% və ya bir paket üçün əlavə olaraq 1 avro ilə 1,50 avro arasında artıb. Siqaretlərin paketləri 6,50-7 avro arasında satılmağa davam edir, çünki istehsalçılar vergi artımına baxmayaraq qiymət artımından imtina ediblər. Martın 10-da yalnız ən ucuz siqaretlərin qiymətinin bir qutusu 10 avrodan 20 avro sentə qədər artırılması ilə bağlı qərar qəbul edilib.
Özlüyündə neytral paketin siqaret çəkənlərin nisbətini azaltmaq ehtimalı azdır. Həqiqətən, səmərəliliyə səbəb olan bir neçə tədbirin birləşməsidir. Fransa bir gün tütünə qarşı mübarizədə başqa ölkələrə nümunə olacağına ümid edirsə, Avstraliya və ya İrlandiya kimi ölkələrdən ilham almalı və daha radikal tədbirlər görməlidir.
