ЕЎРОПА: Тытунёвая прамысловасць цалкам магла б выйграць!

Каб адпавядаць пратаколу Сусветнай арганізацыі аховы здароўя, Еўрапейскі саюз павінен ратыфікаваць незалежную сістэму адсочвання тытунёвых вырабаў. Праблема: Еўракамісія хоча перадаць ключы ад гэтай сістэмы галіны, якую яна павінна рэгуляваць, нягледзячы на ​​відавочны канфлікт інтарэсаў. Краіны-члены і Еўрапейскі парламент кідаюцца ў вочы сваёй адсутнасцю ў гэтай дыскусіі.

ТЫТУНЁВАЯ ДЫРЭКТЫВА, ЯКАЯ ДАЕ КЛЮЧЫ ДА ЦЫГАРЭТАЎ?

Для барацьбы з незаконным гандлем тытунём, які наносіць шкоду здароўю і ўплывае на падатковыя даходы дзяржаў, Еўрапейская камісія вывучала некалькі магчымасцей, абапіраючыся на Еўрапейскую дырэктыву аб тытунёвых вырабах, якая сама натхняецца Канвенцыяй - асновай па барацьбе з тытунём. L 'Сусветная арганізацыя аховы здароўя (РКБТ СААЗ), юрыдычна абавязковы міжнародны дагавор.

Аднак па сваёй фармулёўцы «тытунёвая» дырэктыва нязначна адхіляецца ад РКБТ, фармулёўкі якой, праўда, пакідаюць прастору для інтэрпрэтацый. Праблемы неадназначнасці тычацца галоўным чынам ролі вытворцаў у прадастаўленні абсталявання, неабходнага для прасочвання транзакцый. Гэты момант выклікае дыскусіі, паколькі вытворцы даўно асацыююцца з барацьбой з незаконным гандлем цыгарэтамі.

Гэта не замарудзіла выбух у незаконным абароце, даследаванне Кампаніі за дзяцей без тытуню ў 2009 г. паказвае, што 11,6% цыгарэт, якія прадаюцца ва ўсім свеце, з'яўляюцца незаконнымі, і не прадухіліла ўдзелу некалькіх фірмаў у справах аб кантрабандзе сваіх уласных цыгарэт, у прыватнасці, каб ухіліцца ад тытуню падаткі.

Разгневаны манеўрамі тытунёвай прамысловасці, Vytenis Андрукайціс, упаўнаважаны па пытаннях аховы здароўя і бяспекі харчовых прадуктаў, нават публічна асудзіў апошняе [1]. "Яны [прамыслоўцы] робяць усё, каб заблакаваць сістэму прасочвання. Мы бачым вялікую актыўнасць у краінах ЕС, дзе тытунёвае лобі вельмі магутнае і блакуе іх штодня». Аднак здаецца, што ні Еўракамісія, ні краіны-члены не прынялі выклік.

Такім чынам, нечакана, імплементацыйныя акты і дэлегаваныя акты  [2] Прапанаваны Еўрапейскай камісіяй адносна адсочвання тытунёвых вырабаў у значнай ступені прыцягвае прамысловасць да сектара. «Адсочванне тытуню павінна быць эфектыўным і недарагім інструментам барацьбы з незаконным абаротам», - апраўдаў прэс-сакратар Камісіі [3], як бы каб лепш патлумачыць выбар «змешанага рашэння»... гэта значыць рашэння, якое аб'ядноўвае вытворцаў тытуню ў кантроль тавараў, якія яны прадаюць.

Аб'ява не прамінула ўскалыхнуць экспертаў, для якіх непрымальна, каб тытунёвыя кампаніі самі прадастаўлялі інструменты для кантролю і адсочвання сваёй прадукцыі. У прэс-рэлізе арганізацыя, якая аб'ядноўвае 16 прызнаных членаў індустрыі паставак сістэм бяспекі і аўтэнтыфікацыі, асуджае канфлікты інтарэсаў і ўмяшанне, якія можа выклікаць такое рашэнне. Такім чынам, два асноўныя моманты гэтай падрабязнай справаздачы падкрэсліваюць, з аднаго боку, што тэкст, прапанаваны Камісіяй, дазволіць вытворцам тытуню:

• мець доступ да генерацыі унікальных кодаў, якія ідэнтыфікуюць пачкі цыгарэт, і, такім чынам, мець магчымасць патэнцыйна маніпуляваць імі, перанакіроўваць або дубляваць іх у сваіх інтарэсах;
• выкарыстоўваць уласныя функцыі бяспекі пакета;
• выбраць свайго ўласнага пастаўшчыка захоўвання дадзеных.

Пустая трата часу, дзяржавы-члены, паводле апошніх чутак з брусэльскіх калідораў, пацвердзілі б дэлегаваныя акты і імплементацыйныя акты ў іх цяперашнім выглядзе. Памылка, якая ў выпадку яе пацверджання будзе вельмі сур'ёзнай, паколькі яна адкрывае шлях да дэфектнай сістэмы адсочвання, што прынясе карысць тытунёвай прамысловасці, з аднаго боку, і арганізаванай злачыннасці, з другога. , якая зарабляе значныя багацці на кантрабандзе цыгарэт.

РАЗВОР Еўрадэпутатаў?

Фактычна, час на тое, каб перашкодзіць тытунёвай індустрыі выйграць стаўку на вельмі прыбытковую сістэму адсочвання і адсочвання, сыходзіць. СААЗ сапраўды патрабуе юрыдычнага механізму, уведзенага ў дзеянне ў траўні 2019 года, які, у цяперашнім выглядзе, прыносіць карысць тытунёвым кампаніям. Апошнія пільнуюць і агітуюць, каб захаваць кантроль над гэтым велізарным рынкам. Чым апраўдваюцца асцярогі, выказаныя грамадскімі арганізацыямі і экспертамі па барацьбе з курэннем.

Таму што, калі краіны-члены ратыфікуюць сістэму, рэкамендаваную Камісіяй, яны стануць саўдзельнікамі, нягледзячы на ​​сябе, кантрабандыстаў, у прыватнасці, гіганцкага чорнага рынку, распаўсюджаным ва ўсёй Еўропе з Украіны, і будуць служыць інтарэсам тытунёвых кампаній. На шкоду эфектыўнасці барацьбы з незаконным абаротам, якая патрабуе дакладнага падзелу адказнасці паміж вытворцамі і сістэмамі прасочвання.

Пасля галасавання па дэлегаваных актах толькі дэпутаты Еўрапарламента маглі накласці права вета і патрабаваць ад Камісіі перагляду. Еўрапейскі парламент у дачыненні да дасье гліфасату ўжо прадэманстраваў сваю спагадлівасць і жаданне рухацца наперад, прагаласаваўшы за неабавязковую рэзалюцыю, якая заклікае да знікнення гліфасату. Але, як ні дзіўна, хоць кантрабанда цыгарэт падсілкоўвае паралельны рынак, а тытунь з'яўляецца пэўным канцэрагенам, адказным за 80% выпадкаў раку лёгкіх, мала хто з парламентарыяў, здаецца, займаецца гэтай праблемай. Ці маглі тэхнічныя асаблівасці тэмы і ўжо прыкладзеныя намаганні падштурхнулі іх занадта хутка абвясціць перамогу?

Франсуаза Гростет, адзін з піянераў у гэтай тэме, тым не менш папярэдзіла сваіх калегаў:З прыняццем Дырэктывы аб тытунёвых вырабах мы выйгралі першую бітву. Хуткае ўкараненне сістэмы сачэння і адсочвання павінна дазволіць нам выйграць вайну.” Словы, якія, нягледзячы на ​​сваю мудрасць, сёння здаюцца падобнымі да пропаведзі ў пустыні...