EWROP: Gallai’r diwydiant tybaco ennill y dydd!

Er mwyn cydymffurfio â phrotocol Sefydliad Iechyd y Byd, rhaid i'r Undeb Ewropeaidd gadarnhau system olrhain annibynnol ar gyfer cynhyrchion tybaco. Problem: mae’r Comisiwn Ewropeaidd am roi allweddi’r system hon i’r diwydiant y mae i fod i’w reoleiddio, er gwaethaf gwrthdaro buddiannau amlwg. Mae’r Aelod-wladwriaethau a Senedd Ewrop yn amlwg oherwydd eu habsenoldeb o’r ddadl hon.

CYFARWYDDEB TYBACO SY'N RHOI'R ALLWEDDI I SIGARETIR?

Er mwyn brwydro yn erbyn y fasnach anghyfreithlon mewn tybaco, sy'n achosi hafoc iechyd ac yn effeithio ar y refeniw treth o Wladwriaethau, roedd y Comisiwn Ewropeaidd yn astudio nifer o bosibiliadau, gan ddibynnu ar y gyfarwyddeb Ewropeaidd ar gynhyrchion tybaco, ei hun a ysbrydolwyd gan y Confensiwn -fframwaith ar gyfer rheoli tybaco l 'Sefydliad Iechyd y Byd (WHO FCTC), cytundeb rhyngwladol cyfreithiol rwymol.

Fodd bynnag, yn ei geiriad, mae'r gyfarwyddeb “tybaco” yn gwyro ychydig oddi wrth y FCTC, y mae ei eiriad, mae'n wir, yn gadael rhywfaint o le i ddehongli. Mae materion amwysedd yn ymwneud yn bennaf â rôl gweithgynhyrchwyr wrth ddarparu'r offer angenrheidiol ar gyfer olrhain trafodion. Pwynt sy'n cael ei drafod gan fod gweithgynhyrchwyr wedi bod yn gysylltiedig ers tro â'r frwydr yn erbyn y fasnach anghyfreithlon mewn sigaréts.

Nid yw hyn wedi arafu’r ffrwydrad mewn masnachu mewn pobl, mae astudiaeth gan yr Ymgyrch dros Blant Di-dybaco yn 2009 yn amcangyfrif bod 11,6% o sigaréts a werthir ledled y byd yn anghyfreithlon, nac wedi atal cynnwys sawl cwmni mewn achosion o smyglo o’u sigaréts eu hunain, yn enwedig i osgoi tybaco trethi.

Wedi'i gythruddo gan symudiadau'r diwydiant tybaco, Vytenis Andriukaitis, y Comisiynydd sy’n gyfrifol am iechyd a diogelwch bwyd, hyd yn oed wedi mynd mor bell â chondemnio’r olaf yn gyhoeddus [1]. 'Maen nhw [diwydianwyr] yn gwneud popeth i rwystro'r system olrhain. Rydym yn gweld llawer o weithgareddau yng ngwledydd yr UE lle mae’r lobïau tybaco yn bwerus iawn ac yn eu rhwystro o ddydd i ddydd”. Fodd bynnag, mae’n ymddangos nad yw’r Comisiwn Ewropeaidd na’r Aelod-wladwriaethau wedi ymateb i’r her.

Felly, yn annisgwyl, gweithredu gweithredoedd a gweithredoedd dirprwyedig  [2] a gynigir gan y Comisiwn Ewropeaidd ynghylch olrhain cynhyrchion tybaco yn cynnwys y diwydiant yn y sector i raddau helaeth. “Rhaid i olrheiniadwyedd tybaco fod yn arf effeithiol a rhad i frwydro yn erbyn masnachu mewn pobl anghyfreithlon” cyfiawnhau llefarydd ar ran y Comisiwn [3], fel pe bai am egluro’n well y dewis o “ateb cymysg” … hynny yw ateb sy’n integreiddio gweithgynhyrchwyr tybaco i reoli’r nwyddau y maent yn eu gwerthu.

Ni fethodd y cyhoeddiad â gwneud i'r arbenigwyr neidio, nad yw'n dderbyniol i gwmnïau tybaco ddarparu'r offer ar gyfer rheoli ac olrhain eu cynhyrchion eu hunain eu hunain. Mewn datganiad i'r wasg, mae'r sefydliad, sy'n dwyn ynghyd 16 aelod cydnabyddedig o'r diwydiant cyflenwi systemau diogelwch a dilysu, yn gwadu'r gwrthdaro buddiannau ac ymyrraeth y gallai datrysiad o'r fath ei gynhyrchu. Felly, mae dau brif bwynt yr adroddiad manwl hwn yn amlygu, ar y naill law, y byddai’r testun a gynigir gan y Comisiwn yn caniatáu i weithgynhyrchwyr tybaco:

• i gael mynediad at y genhedlaeth o godau unigryw sy'n nodi pecynnau sigaréts ac, felly, o bosibl yn gallu eu trin, eu dargyfeirio neu eu dyblygu er eu mantais eu hunain;
• defnyddio eu nodweddion diogelwch pecyn eu hunain;
• dewis eu darparwr storio data eu hunain.

Roedd yn wastraff amser, byddai’r Aelod-wladwriaethau, yn ôl y sibrydion diweddaraf o goridorau Brwsel, wedi dilysu’r gweithredoedd dirprwyedig a’r gweithredoedd gweithredu fel y maent. Gwall a fyddai, o’i gadarnhau, yn ddifrifol iawn i’r graddau ei fod yn agor y drws i system olrhain ddiffygiol, a fyddai o fudd i’r diwydiant tybaco ar y naill law a throseddau trefniadol ar y llaw arall, sy’n gwneud ffortiwn sylweddol o smyglo sigaréts.

GWYBODAETH ASEau?

Mewn gwirionedd, mae amser yn mynd yn brin nawr i atal y diwydiant tybaco rhag ennill bet y system olrhain ac olrhain broffidiol iawn. Mae Sefydliad Iechyd y Byd yn wir yn gofyn am fecanwaith cyfreithiol a roddwyd ar waith ym mis Mai 2019, sydd, fel y mae, o fudd i gwmnïau tybaco. Mae'r olaf yn chwarae'r oriawr ac yn ymgyrchu i gadw rheolaeth ar y farchnad enfawr hon. Beth sy'n cyfiawnhau'r ofnau a fynegwyd gan gyrff anllywodraethol ac arbenigwyr yn y frwydr yn erbyn ysmygu.

Oherwydd, pe bai’r Aelod-wladwriaethau’n cadarnhau’r system a argymhellwyd gan y Comisiwn, byddent yn dod yn gynorthwywyr, er gwaethaf hynny, i’r smyglwyr yn enwedig y farchnad ddu enfawr a gyffredinolwyd yn Ewrop gyfan o’r Wcráin a byddent yn gwasanaethu buddiannau’r cwmnïau tybaco. Ar draul effeithiolrwydd y frwydr yn erbyn masnachu mewn pobl anghyfreithlon, sy'n gofyn am wahaniad clir rhwng cyfrifoldebau gweithgynhyrchwyr a systemau olrhain.

Ar ôl y bleidlais ar y gweithredoedd dirprwyedig, dim ond ASEau allai osod eu hawl i feto a mynnu adolygiad gan y Comisiwn. Mae Senedd Ewrop, ar y ffeil glyffosad, eisoes wedi dangos ei ymatebolrwydd a'i awydd i symud ymlaen, trwy bleidleisio dros benderfyniad nad yw'n rhwymol yn galw am ddiflaniad glyffosad. Ond yn rhyfedd iawn, er bod smyglo sigaréts yn tanio'r farchnad gyfochrog a thybaco yn garsinogen pendant, sy'n gyfrifol am 80% o ganser yr ysgyfaint, ychydig o seneddwyr sy'n mynd i'r afael â'r mater. A allai natur dechnegol y pwnc a'r ymdrechion a wnaed eisoes fod wedi eu gwthio i ddatgan buddugoliaeth yn rhy gyflym?

Françoise Grossetête, un o’r arloeswyr ar y pwnc, serch hynny wedi rhybuddio ei chydweithwyr “Gyda mabwysiadu'r Gyfarwyddeb Cynhyrchion Tybaco, roeddem wedi ennill brwydr gyntaf. Rhaid i weithrediad cyflym y system olrhain ac olrhain ganiatáu inni ennill y rhyfel.” Geiriau sydd, er mor ddoeth ag y maent, heddiw yn ymddangos yn debyg i bregeth yn yr anialwch...