EUROPA: Duhanska industrija bi mogla pobijediti!

Kako bi se uskladila s protokolom Svjetske zdravstvene organizacije, Europska unija mora ratificirati neovisni sustav sljedivosti za duhanske proizvode. Problem: Europska komisija želi dati ključeve ovog sustava industriji koju bi trebala regulirati, unatoč očitom sukobu interesa. Države članice i Europski parlament uočljivi su po svom izostanku iz ove rasprave.

DIREKTIVA O DUHANJU KOJA DAJE KLJUČEVE CIGAREŽAMA?

Za borbu protiv nedopuštene trgovine duhanom, koja uzrokuje pustoš u zdravlju i utječe na porezne prihode država, Europska komisija proučavala je nekoliko mogućnosti, oslanjajući se na europsku direktivu o duhanskim proizvodima, koja je sama inspirirana Konvencijom - okvirom za kontrolu duhana l 'Svjetska zdravstvena organizacija (WHO FCTC), pravno obvezujući međunarodni ugovor.

Međutim, u svom tekstu direktiva o “duhanu” neznatno odstupa od FCTC-a, čiji tekst, istina, ostavlja prostora za tumačenje. Pitanja nejasnoća uglavnom se odnose na ulogu proizvođača u osiguravanju opreme potrebne za sljedivost transakcija. Točka o kojoj se raspravlja budući da su proizvođači dugo bili povezani s borbom protiv nedopuštene trgovine cigaretama.

To nije usporilo eksploziju krijumčarenja, studija Kampanje za djecu bez duhana iz 2009. procjenjuje da je 11,6% cigareta prodanih diljem svijeta ilegalno, niti je spriječilo umiješanost nekoliko tvrtki u slučajeve krijumčarenja vlastitih cigareta, posebno za izbjegavanje duhana porezi.

Ogorčen manevrima duhanske industrije, Vytenis Andriukaitis, povjerenik za zdravlje i sigurnost hrane, čak je otišao toliko daleko da je potonje javno osudio [1]. 'Oni [industrijalci] čine sve da blokiraju sustav sljedivosti. Vidimo dosta aktivnosti u zemljama EU gdje su duhanski lobiji vrlo moćni i svakodnevno ih blokiraju”. Međutim, čini se da ni Europska komisija ni države članice nisu odgovorile na izazov.

Dakle, neočekivano, provedbeni akti i delegirani akti  [2] koje je predložila Europska komisija u pogledu sljedivosti duhanskih proizvoda uvelike uključuju industriju u sektoru. “Sljedivost duhana mora biti učinkovit i jeftin alat za borbu protiv nezakonite trgovine” opravdao je glasnogovornik Povjerenstva [3], kao da bolje objasni izbor “mješovitog rješenja”... odnosno rješenja koje integrira proizvođače duhana u kontrolu robe koju prodaju.

Najava nije izostala i na skočiti stručnjake za koje nije prihvatljivo da duhanske tvrtke same osiguravaju alate za kontrolu i sljedivost vlastitih proizvoda. U priopćenju za javnost, organizacija, koja okuplja 16 priznatih članova industrije opskrbe sigurnosnim i sustavima provjere autentičnosti, osuđuje sukobe interesa i uplitanja koje bi takvo rješenje moglo proizvesti. Dakle, dvije glavne točke ovog detaljnog izvješća ističu, s jedne strane, da bi tekst koji je predložila Komisija omogućio proizvođačima duhana:

• imati pristup generiranju jedinstvenih kodova koji identificiraju kutije cigareta i, stoga, potencijalno biti u mogućnosti manipulirati, preusmjeravati ili umnožavati njima u vlastitu korist;
• koristiti vlastite sigurnosne značajke paketa;
• izabrati vlastitog davatelja pohrane podataka.

Gubljenje vremena, države članice bi, prema posljednjim glasinama iz briselskih koridora, potvrdile delegirane akte i provedbene akte kako postoje. Pogreška koja bi, ako se potvrdi, bila vrlo ozbiljna jer otvara vrata lošem sustavu sljedivosti, što bi koristilo duhanskoj industriji s jedne strane i organiziranom kriminalu s druge strane, koji od krijumčarenja cigareta zarađuje poprilično bogatstvo.

PREOKRET EP-zastupnika?

Zapravo, vrijeme istječe kako bismo spriječili duhansku industriju da dobije okladu u vrlo unosnom sustavu praćenja i praćenja. SZO doista zahtijeva pravni mehanizam koji će biti uspostavljen u svibnju 2019., koji, kako stoji, koristi duhanskim tvrtkama. Potonji igraju sat i kampanju kako bi zadržali kontrolu nad ovim golemim tržištem. Što opravdavaju strahove koje iskazuju nevladine organizacije i stručnjaci u borbi protiv pušenja.

Jer, ako države članice ratificiraju sustav koji je preporučila Komisija, postale bi suučesnici, usprkos sebi, krijumčarima, posebice gigantskom crnom tržištu općenom u cijeloj Europi iz Ukrajine i služili bi interesima duhanskih tvrtki. Nauštrb učinkovitosti borbe protiv nezakonite trgovine, koja zahtijeva jasno odvajanje odgovornosti između proizvođača i sustava sljedivosti.

Nakon glasovanja o delegiranim aktima, samo su zastupnici u Europskom parlamentu mogli staviti svoje pravo veta i zahtijevati reviziju od Komisije. Europski parlament, u vezi s dosjeom o glifosata, već je pokazao svoju spremnost i želju da ide naprijed, glasajući za neobvezujuću rezoluciju koja poziva na nestanak glifosata. Ali čudno, iako krijumčarenje cigareta potiče paralelno tržište, a duhan je definitivno kancerogen, odgovoran za 80% karcinoma pluća, čini se da se malo parlamentaraca bavi tim pitanjem. Jesu li ih tehnički detalji i već uloženi napori mogli natjerati da prebrzo proglase pobjedu?

Françoise Grossetête, jedna od pionira na tu temu, ipak je upozorila svoje kolege “Usvajanjem Direktive o duhanskim proizvodima dobili smo prvu bitku. Brza implementacija sustava praćenja i praćenja mora nam omogućiti da pobijedimo u ratu.” Riječi koje, koliko god bile mudre, danas izgledaju poput propovijedi u pustinji...