U galeriji stranice Lorientlejour.com“, ovisnik i specijalist za duhan sa Sveučilišta Grenoble Alpes osvrnuo se na situaciju u ovim zemljama koje su uspjele spriječiti pušenje stanovništva. Nekoliko zemalja poput Irske i Australije, ili nacija poput Škotske (Velika Britanija), uspjelo je odvratiti svoje stanovnike od pušenja. Kako su to uspjeli?
NEKE DRŽAVE SU USPJELE U SPRIJEČITI LJUDE OD PUŠENJA
Nekoliko zemalja poput Irske i Australije, ili nacija poput Škotske (Velika Britanija), uspjelo je odvratiti svoje stanovnike od pušenja. Kako su to uspjeli? Uvođenjem čitavog niza radikalnih mjera, koje su sada primjer za nasljedovanje u borbi protiv ovisnosti o nikotinu.
Francuska je također preuzela jednu od tih mjera, neutralnu kutiju cigareta, koja je na snazi od 1. siječnja. Ali Francuska je sada usred forda. Ako ne djeluje istovremeno na druge poluge, posebno nametanjem niza vrlo snažnih povećanja cijena, vrlo je vjerojatno da će rezultati biti... neće biti.
Jedan od dva pušača umrijet će od pušenja, kaže Svjetska zdravstvena organizacija (WHO). Ekonomski trošak bolesti povezanih s duhanom u svijetu procjenjuje se na 422 milijarde dolara (oko 400 milijardi eura), prema studiji objavljenoj 4. siječnja u časopisu Tobacco Control. Stoga je razumljivo da je SZO već 2003. godine pozvao vlade da zajedno razgovaraju o sredstvima koja će se favorizirati u borbi protiv ove pošasti. Do danas je 180 zemalja ratificiralo sporazum Ujedinjenih naroda o tom pitanju, Okvirnu konvenciju o kontroli duhana.
Strategija usvojena ovom konvencijom temelji se na zabrani oglašavanja duhana, poskupljenju kroz poreze, zaštiti nepušača od pasivnog pušenja, edukaciji i informiranju o opasnostima duhana i pomoći u prestanku pušenja.
STRATEGIJE BORBE DUHANSKE INDUSTRIJE
2016., 7. Konferencija stranaka konvencije (tj. zemalja koje su je ratificirale), COP7, također je pozvala na borbu protiv "strategija duhanske industrije koje potkopavaju ili narušavaju kontrolu nad duhanom".
Među potpisnicima neki su se istaknuli izvođenjem pothvata da pušenje cigareta zastari među mladima i destimulira veliku većinu odraslih od pušenja. Irska, za početak. Vlada Dublina uvela je zabranu pušenja na javnim i kolektivnim mjestima još 2004. godine. Njezin zakon protiv pušenja smatra se jednim od najstrožih koji postoje, jer se zabrana odnosi na barove, pubove, restorane, klubove, ali i radna mjesta, javne zgrade, službena vozila, kamioni, taksi i kombi vozila. Osim toga, proteže se do perimetra koji se nalazi unutar radijusa od 3 metra od ovih mjesta. U pubovima o poboljšanju kvalitete zraka i respiratorne funkcije kupaca i barmena svjedoči nekoliko studija, poput one provedene godinu dana nakon zabrane, izvješća Irskog ureda za kontrolu duhana ili onog od Irsko Ministarstvo zdravstva.
Provedba zakona o kontroli duhana brzo je smanjila stopu prevalencije pušenja u zemlji s 29% u 2004. na 18,6% u 2016., prema irskom ministarstvu zdravstva. Za usporedbu, ta je stopa tek neznatno smanjena u Francuskoj, s 30% u 2004. na 28% u 2016. – također je stabilna od 2014., prema Francuskom opservatoriju za droge i ovisnost o drogama (OFDT). Sljedeći cilj je “Irska bez duhana” 2025. godine, odnosno manje od 5% pušača u populaciji.
Škotska je pomno pratila Irsku, glasajući dvije godine nakon zabrane pušenja na javnim i zajedničkim mjestima. Njegova primjena smanjila je stopu prevalencije pušenja u Škota sa 26,5% u 2004. na 21% u 2016. Škotska je 2016. otišla dalje zabranjujući odraslima da puše u automobilima u prisutnosti malodobne djece. Time bi se 60 djece godišnje trebalo spasiti rizika povezanih s pasivnim pušenjem, rekao je saborski zastupnik Jim Hume, na inicijativu teksta zakona.
Još jedan prvak u borbi protiv duhana, Australija. Glavna jača strana ove zemlje? Usvajanje obične ambalaže cigareta u 2012. Stopa prevalencije pušenja, koja je već bila umjerena, dodatno se smanjila, sa 16,1% u 2011.-2012. na 14,7% u 2014.-2015. Ova zemlja sada namjerava spojiti neutralni paket i godišnje povećanje poreza od 12,5% svake godine tijekom 4 godine. Šifra cigareta, koja trenutno iznosi 16,8 eura, tada će porasti na... 27 eura u 2020. Cilj je do 10. spustiti ispod 2018% pušača.
Ove zemlje svojom ofenzivnom politikom protiv duhana izazivaju reakcije proizvođača duhana. Proizvođači, koji se nazivaju Big Tobacco za 5 najvećih (Imperial Tobacco, British American Tobacco, Philip Morris, Japan Tobacco International, China Tobacco), zapravo poduzimaju pravne mjere protiv zemalja koje usvajaju, na primjer, običnu ambalažu. Tuže za povredu intelektualnog vlasništva i slobode trgovine, kao i zbog opasnosti od krivotvorenja, uz obrazloženje da je te pakete lakše kopirati. Tako je Japan Tobacco International podnio tužbu u Irskoj protiv neutralnog paketa 2015. godine. Odluka još nije donesena.
PHILIP MORRIS ODBACIO SVOJ ŽALBU PROTIV NEUTRALNOG PAKETA
U europskim razmjerima, Sud Europske unije (CJEU) odbio je 4. svibnja 2016. žalbu Philip Morris Internationala i British American Tobacca na novi europski zakon koji generalizira običnu ambalažu. U Australiji je Philip Morris u prosincu 2015. odbacio sličnu tužbu od strane Investicijskog arbitražnog suda u vezi s pravima intelektualnog vlasništva. Naređeno mu je da povuče logo i odustane od grafičke povelje svojih marki.
Gdje smo mi u Francuskoj? Francuska se prvi put poigrala, početkom 2000-ih, na povećanje cijena, što je dovelo do smanjenja prodaje duhana za oko trećinu. Kako profesor Gérard Dubois ističe u Revue des Maladies Respiraires, oštro povećanje cijene duhana u 2003. (8,3% u siječnju, 18% u listopadu) u odnosu na 2004. (8,5% u siječnju) dovelo je do toga da je u istom razdoblju pad prevalencije pušenja za 12%, pri čemu je broj pušača pao sa 15,3 milijuna na 13,5 milijuna.
Nakon toga, mnogo umjerenija povećanja imala su vrlo mali učinak, kao što je pokazala studija koju je 2013. objavila epidemiologinja s Instituta Gustave Roussy, Catherine Hill. Po tom pitanju, izvješće Revizorskog suda iz veljače 2016. jasno je: „Treba nametnuti jača i kontinuiranija povećanja cijena. Revizorski sud stoga preporučuje “provođenje politike održivog povećanja cijena tijekom dugoročnog korištenja poreznog alata na dovoljnoj razini da izazove učinkovito i trajno smanjenje potrošnje”. Upravo ono što je odlučeno u Australiji.
U Francuskoj smo još daleko od cilja. Duhan za motanje 20. veljače poskupio je u prosjeku 15 posto, odnosno između 1 i 1,50 eura ekstra po pakiranju. Paketi cigareta i dalje se prodaju za između 6,50 i 7 eura, jer su se proizvođači odrekli povećanja cijena unatoč povećanju poreza. Dana 10. ožujka donesena je odluka da se poskupe samo najjeftinije cigarete, uz povećanje od 10 do 20 eurocenti po kutiji.
Malo je vjerojatno da će neutralni paket sam po sebi smanjiti udio pušača. Doista, kombinacija nekoliko mjera dovodi do učinkovitosti. Ako se Francuska nada da će jednog dana poslužiti kao primjer drugim zemljama za svoju kontrolu duhana, morat će crpiti inspiraciju iz zemalja poput Australije ili Irske i poduzeti mnogo radikalnije mjere.
