Di galeri situs Lorientlejour.com“, seorang addictologist dan spesialis tembakau dari University of Grenoble Alpes merenungkan situasi negara-negara ini yang berhasil mencegah penduduknya merokok. Beberapa negara seperti Irlandia dan Australia, atau negara seperti Skotlandia (Inggris Raya), telah berhasil mencegah penduduknya merokok. Bagaimana mereka melakukannya?
BEBERAPA NEGARA TELAH BERHASIL MENCEGAH ORANG DARI MEROKOK
Beberapa negara seperti Irlandia dan Australia, atau negara seperti Skotlandia (Inggris Raya), telah berhasil mencegah penduduknya merokok. Bagaimana mereka melakukannya? Dengan mengerahkan seluruh persenjataan lengkap tindakan radikal, yang sekarang menjadi contoh untuk diikuti dalam memerangi kecanduan nikotin.
Prancis juga telah mengambil alih salah satu langkah ini, bungkus rokok netral, yang berlaku sejak 1 Januari. Tapi Prancis sekarang berada di tengah-tengah ford. Jika tidak bertindak secara bersamaan pada tuas lain, khususnya dengan memaksakan suksesi kenaikan harga yang sangat kuat, hasilnya sangat mungkin… tidak ada.
Satu dari dua perokok akan meninggal karena merokok, kata Organisasi Kesehatan Dunia (WHO). Biaya ekonomi penyakit terkait tembakau di dunia diperkirakan mencapai 422 miliar dolar (sekitar 400 miliar euro), menurut sebuah penelitian yang diterbitkan pada 4 Januari di jurnal Tobacco Control. Oleh karena itu, dapat dimengerti bahwa WHO mendesak pemerintah, sejak tahun 2003, untuk membahas bersama-sama cara-cara yang akan disukai dalam memerangi momok ini. Sampai saat ini, 180 negara telah meratifikasi perjanjian PBB tentang masalah ini, Konvensi Kerangka Kerja Pengendalian Tembakau.
Strategi yang diadopsi oleh konvensi ini didasarkan pada larangan iklan tembakau, kenaikan harga melalui pajak, perlindungan non-perokok terhadap perokok pasif, pendidikan dan informasi tentang bahaya tembakau dan bantuan berhenti merokok.
STRATEGI MEMPERANGI INDUSTRI TEMBAKAU
Pada tahun 2016, Konferensi Para Pihak ke-7 konvensi (yaitu negara-negara yang telah meratifikasinya), COP7, juga menyerukan untuk memerangi "strategi industri tembakau yang merusak atau mendistorsi pengendalian tembakau".
Di antara para penandatangan, beberapa telah membedakan diri mereka dengan melakukan prestasi membuat merokok kuno di kalangan anak muda dan mengecilkan hati sebagian besar orang dewasa untuk merokok. Irlandia, sebagai permulaan. Pemerintah Dublin memberlakukan larangan merokok di tempat umum dan tempat umum sejak tahun 2004. Undang-undang anti-merokok dianggap salah satu yang paling ketat, karena larangan tersebut berlaku untuk bar, pub, restoran, klub, tetapi juga tempat kerja, bangunan umum, kendaraan perusahaan, truk, taksi dan van. Selain itu, itu meluas ke perimeter yang terletak dalam radius 3 meter dari tempat-tempat ini. Di pub, peningkatan kualitas udara dan fungsi pernapasan pelanggan dan bartender dibuktikan oleh beberapa penelitian, seperti yang dilakukan setahun setelah pelarangan, laporan Kantor Pengawasan Tembakau Irlandia atau laporan dari Kantor Pengawasan Tembakau Irlandia. Departemen Kesehatan Irlandia.
Penegakan undang-undang pengendalian tembakau telah dengan cepat mengurangi tingkat prevalensi merokok di negara itu dari 29% pada tahun 2004 menjadi 18,6% pada tahun 2016, menurut Departemen Kesehatan Irlandia. Sebagai perbandingan, angka ini hanya sedikit menurun di Prancis, dari 30% pada 2004 menjadi 28% pada 2016 – juga stabil sejak 2014, menurut Observatorium Prancis untuk Narkoba dan Ketergantungan Narkoba (OFDT). Tujuan berikutnya adalah “Irlandia tanpa tembakau” pada tahun 2025, yaitu kurang dari 5% perokok dalam populasi.
Skotlandia mengikuti ketat Irlandia, memberikan suara dua tahun setelah melarang merokok di tempat umum dan umum. Penerapannya mengurangi tingkat prevalensi merokok di Skotlandia dari 26,5% pada tahun 2004 menjadi 21% pada tahun 2016. Pada tahun 2016, Skotlandia melangkah lebih jauh dengan melarang orang dewasa merokok di mobil mereka di hadapan anak-anak di bawah umur . Ini akan menyelamatkan 60 anak per tahun dari risiko yang terkait dengan perokok pasif, kata anggota parlemen Jim Hume, atas inisiatif teks undang-undang tersebut.
Juara lain dalam perang melawan tembakau, Australia. Titik kuat utama negara ini? Penerapan rokok biasa kemasan pada tahun 2012. Angka prevalensi merokok yang sudah tergolong sedang, semakin menurun, dari 16,1% pada tahun 2011-2012 menjadi 14,7% pada tahun 2014-2015. Negara ini kini berniat memasangkan paket netral dan kenaikan pajak tahunan sebesar 12,5% setiap tahun selama 4 tahun. Bungkus rokok, saat ini seharga 16,8 euro, kemudian akan meningkat menjadi… 27 euro pada tahun 2020. Tujuannya adalah untuk menurunkan di bawah 10% perokok pada tahun 2018.
Dengan kebijakan anti-tembakau yang ofensif, negara-negara ini memancing reaksi dari produsen tembakau. Produsen, yang disebut sebagai Big Tobacco untuk 5 terbesar (Imperial Tobacco, British American Tobacco, Philip Morris, Japan Tobacco International, China Tobacco), sebenarnya mengambil tindakan hukum terhadap negara-negara yang mengadopsi, misalnya, kemasan polos. Mereka menuntut pelanggaran kekayaan intelektual dan kebebasan perdagangan serta risiko pemalsuan, dengan alasan bahwa paket-paket ini lebih mudah untuk disalin. Oleh karena itu, Japan Tobacco International mengajukan pengaduan di Irlandia terhadap paket netral pada tahun 2015. Keputusan tersebut belum diberikan.
PHILIP MORRIS MENOLAK KELUHANNYA TERHADAP PAKET NETRAL
Pada skala Eropa, Pengadilan Kehakiman Uni Eropa (CJEU) menolak, pada tanggal 4 Mei 2016, banding oleh Philip Morris International dan British American Tobacco terhadap undang-undang Eropa baru yang menggeneralisasi kemasan polos. Di Australia, Philip Morris dipecat dari pengaduan serupa pada bulan Desember 2015 oleh Pengadilan Arbitrase Investasi terkait dengan hak kekayaan intelektual. Dia diperintahkan untuk menarik logo dan meninggalkan piagam grafis dari mereknya.
Di Prancis, di mana kita? Prancis pertama kali memainkan, pada awal 2000-an, pada kenaikan harga, yang menyebabkan penurunan sekitar sepertiga dalam penjualan tembakau. Seperti yang ditunjukkan Profesor Gérard Dubois dalam Revue des Maladies Respiraires, kenaikan tajam harga tembakau pada tahun 2003 (8,3% pada bulan Januari, 18% pada bulan Oktober) kemudian pada tahun 2004 (8,5% pada bulan Januari) menyebabkan pada periode yang sama penurunan prevalensi merokok sebesar 12%, dengan jumlah perokok turun dari 15,3 juta menjadi 13,5 juta.
Selanjutnya, peningkatan yang jauh lebih moderat memiliki efek yang sangat kecil, seperti yang ditunjukkan dalam penelitian yang diterbitkan pada tahun 2013 oleh ahli epidemiologi dari Institut Gustave Roussy, Catherine Hill. Dalam hal ini, laporan Pengadilan Auditor bulan Februari 2016 jelas: “Kenaikan harga yang lebih kuat dan terus-menerus harus dikenakan. Oleh karena itu, Pengadilan Pemeriksa merekomendasikan “menerapkan kebijakan kenaikan harga yang berkelanjutan dalam jangka panjang dengan menggunakan alat pajak pada tingkat yang memadai untuk menyebabkan pengurangan konsumsi yang efektif dan bertahan lama”. Persis apa yang diputuskan di Australia.
Di Prancis, kami masih jauh dari sasaran. Pada 20 Februari, harga tembakau linting naik rata-rata 15%, atau antara 1 euro dan 1,50 euro ekstra per paket. Paket rokok terus dijual antara 6,50 dan 7 euro, karena produsen telah mengabaikan kenaikan harga meskipun ada kenaikan pajak. Pada 10 Maret, keputusan diambil untuk menaikkan hanya harga rokok termurah, dengan kenaikan 10 hingga 20 sen euro per bungkus.
Dengan sendirinya, paket netral tidak mungkin mengurangi proporsi perokok. Memang, itu adalah kombinasi dari beberapa tindakan yang mengarah pada efisiensi. Jika Prancis berharap untuk menjadi contoh, suatu hari, ke negara-negara lain untuk perjuangannya melawan tembakau, ia harus menarik inspirasi dari negara-negara seperti Australia atau Irlandia dan mengambil tindakan yang jauh lebih radikal.
