ЕУРОПА: Темекі өнеркәсібі күнді жеңуі мүмкін!

Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымының хаттамасына сәйкес болу үшін Еуропалық Одақ темекі өнімдерін бақылаудың тәуелсіз жүйесін ратификациялауы керек. Мәселе: Еуропалық Комиссия бұл жүйенің кілттерін мүдделердің айқын қайшылықтарына қарамастан реттеуге тиіс салаға бергісі келеді. Мүше мемлекеттер мен Еуропарламент бұл пікірталасқа қатыспауымен көзге түседі.

ШЕКІГЕРГЕ КІЛТ БЕРЕТІН ТЕМЕКІ ДИРЕКТИВАСЫ?

Денсаулыққа зиян келтіретін және мемлекеттердің салық түсіміне әсер ететін темекінің заңсыз саудасымен күресу үшін Еуропалық Комиссия темекіге қарсы конвенцияның негізіне негізделген темекі өнімдеріне қатысты Еуропалық директиваға сүйене отырып, бірнеше мүмкіндіктерді зерттеді. L 'Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымы (ДДҰ FCTC), заңды түрде міндетті халықаралық шарт.

Дегенмен, өз тұжырымында «темекі» директивасы FCTC-тен сәл ауытқиды, оның тұжырымы, рас, түсіндіруге біраз орын қалдырады. Түсініксіздік мәселелері негізінен транзакцияларды қадағалау үшін қажетті жабдықты қамтамасыз етудегі өндірушілердің рөліне қатысты. Өндірушілер темекінің заңсыз айналымымен күресумен ұзақ уақыт бойы байланысты болғандықтан талқыланатын мәселе.

Бұл адам саудасындағы жарылысты бәсеңдеткен жоқ, 2009 жылы «Темекісіз балаларға арналған кампания» зерттеуі бүкіл әлемде сатылатын темекінің 11,6% заңсыз деп есептейді және бірнеше фирмалардың өз темекілерін контрабандаға, атап айтқанда темекіден жалтару ісіне араласуына жол бермеді. салықтар.

Темекі өнеркәсібінің айла-амалдарынан ашуланып, Витенис АндриукайтДенсаулық пен азық-түлік қауіпсіздігіне жауапты Комиссар тіпті соңғысын жария түрде айыптауға дейін барды [1]. «Олар [өнеркәсіпшілер] бақылау жүйесін бұғаттау үшін бәрін жасайды. Біз ЕО елдерінде темекі лоббилері өте күшті және оларды күнделікті бұғаттайтын көптеген белсенділікті көреміз.». Дегенмен, Еурокомиссия да, мүше-мемлекеттер де бұл мәселеге көтерілмеген сияқты.

Осылайша, күтпеген жерден жүзеге асырылатын актілер мен өкілеттік берілген актілер  [2] Темекі өнімдерінің қадағалану мүмкіндігіне қатысты Еуропалық Комиссия ұсынған бұл сектордағы саланы негізінен тартады. «Темекіні қадағалап отыру заңсыз айналыммен күресудің тиімді және арзан құралы болуы керек», - деп ақталды Комиссияның өкілі [3], «аралас шешімді» таңдауды жақсырақ түсіндіру үшін... яғни темекі өндірушілерді олар сататын тауарларды бақылауға біріктіретін шешім.

Бұл хабарландыру сарапшыларды серпілтіп тастамады, олар үшін темекі компанияларының өз өнімдерін бақылау және қадағалайтын құралдарды өздері қамтамасыз етуі қолайлы емес. Баспасөз хабарламасында қауіпсіздік және аутентификация жүйелерін жеткізу саласының 16 танымал мүшесін біріктіретін ұйым мұндай шешім тудыруы мүмкін мүдделер қақтығысын және араласуды айыптайды. Осылайша, осы егжей-тегжейлі есептің екі негізгі нүктесі, бір жағынан, Комиссия ұсынған мәтін темекі өндірушілерге мүмкіндік беретінін көрсетеді:

• темекі қораптарын идентификациялайтын бірегей кодтарды генерациялауға қол жеткізу және, демек, оларды өз пайдасына әлеуетті түрде манипуляциялау, бұру немесе қайталау мүмкіндігіне ие болу;
• өз пакетінің қауіпсіздік мүмкіндіктерін пайдалану;
• деректерді сақтау провайдерін таңдау.

Брюссель дәліздеріндегі соңғы қауесеттерге сәйкес, мүше мемлекеттер өкілеттік берілген актілер мен іске асыру актілерін сол күйінде бекіткен болар еді. Қате, егер расталса, ол бір жағынан темекі өнеркәсібіне, ал екінші жағынан ұйымдасқан қылмысқа пайда әкелетін қате қадағаланатын жүйенің есігін ашатындықтан өте маңызды болады, ол темекі контрабандасынан айтарлықтай табыс табады. .

АПРАРЛАНЦИЯ ДЕПУТАТТАРЫНЫҢ БЕРУІ?

Шындығында, қазір темекі өнеркәсібінің өте тиімді бақылау және қадағалау жүйесінің ставкасын ұтып алуына жол бермеу үшін уақыт таусылып жатыр. ДДҰ шынымен 2019 жылдың мамырында заңды механизмді енгізуді талап етеді, ол темекі компанияларына пайда әкеледі. Соңғысы осы кең нарықты бақылауда ұстау үшін сағат ойнайды және науқан жасайды. ҮЕҰ мен сарапшылардың темекімен күресудегі үрейлерін немен ақтайды.

Өйткені, егер мүше мемлекеттер Комиссия ұсынған жүйені ратификацияласа, олар контрабандашылардың, атап айтқанда, Украинадан бүкіл Еуропада жалпыланған алып қара нарықтың өзіне қарамастан сыбайластарына айналады және темекі компанияларының мүдделеріне қызмет етеді. Өндірушілер мен қадағалау жүйелері арасындағы жауапкершілікті нақты бөлуді талап ететін заңсыз айналымға қарсы күрестің тиімділігіне нұқсан келтіреді.

Өкілетті актілер бойынша дауыс беруден кейін Еуропарламент депутаттары ғана өздерінің вето құқығын бекітіп, Комиссиядан қайта қарауды талап ете алады. Еуропалық Парламент глифосаттың жойылуын талап ететін міндетті емес резолюцияға дауыс беру арқылы өзінің жауаптылығын және алға жылжу ниетін көрсетті. Бір қызығы, темекі контрабандасы параллельді нарыққа от әкелсе де, темекі өкпе ісігінің 80% -ына жауап беретін нақты канцероген болса да, бұл мәселені бірнеше парламентарийлер көтеретін сияқты. Тақырыптың техникалықлығы мен қолданылған күш-жігер оларды жеңісті тез жариялауға итермелеуі мүмкін бе?

Франсуа Гроссетте, осы тақырыптағы пионерлердің бірі, соған қарамастан әріптестеріне ескертті «Темекі өнімдеріне қатысты директиваны қабылдау арқылы біз бірінші шайқаста жеңіске жеттік. Бақылау және қадағалау жүйесін жылдам енгізу соғыста жеңіске жетуге мүмкіндік беруі керек.” Қанша дана болса да, бүгін айдаладағы уағызға ұқсайтын сөздер...