នៅក្នុងវិចិត្រសាលនៃគេហទំព័រ Lorientlejour.comអ្នកញៀនថ្នាំ និងជាអ្នកឯកទេសថ្នាំជក់មកពីសាកលវិទ្យាល័យ Grenoble Alpes បានរស់នៅលើស្ថានភាពនៃប្រទេសទាំងនេះ ដែលបានទទួលជោគជ័យក្នុងការទប់ស្កាត់ចំនួនប្រជាជនពីការជក់បារី។ ប្រទេសមួយចំនួនដូចជាអៀរឡង់ និងអូស្ត្រាលី ឬប្រទេសមួយដូចជាស្កុតឡែន (ចក្រភពអង់គ្លេស) បានទទួលជោគជ័យក្នុងការរារាំងប្រជាជនរបស់ពួកគេពីការជក់បារី។ តើពួកគេបានធ្វើវាដោយរបៀបណា?
ប្រទេសមួយចំនួនបានទទួលជោគជ័យក្នុងការទប់ស្កាត់មនុស្សពីការជក់បារី
ប្រទេសមួយចំនួនដូចជាអៀរឡង់ និងអូស្ត្រាលី ឬប្រទេសមួយដូចជាស្កុតឡែន (ចក្រភពអង់គ្លេស) បានទទួលជោគជ័យក្នុងការរារាំងប្រជាជនរបស់ពួកគេពីការជក់បារី។ តើពួកគេបានធ្វើវាដោយរបៀបណា? ដោយដាក់ពង្រាយវិធានការរ៉ាឌីកាល់ទាំងមូល ដែលឥឡូវនេះជាឧទាហរណ៍ដើម្បីអនុវត្តតាមក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការញៀនជាតិនីកូទីន។
ប្រទេសបារាំងក៏បានចាត់វិធានការមួយក្នុងចំណោមវិធានការទាំងនេះ ដែលជាកញ្ចប់បារីអព្យាក្រឹត ដែលចូលជាធរមានចាប់តាំងពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា។ ប៉ុន្តែបារាំងឥឡូវស្ថិតនៅកណ្តាលហ្វដ។ ប្រសិនបើវាមិនធ្វើសកម្មភាពក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅលើដងថ្លឹងផ្សេងទៀត ជាពិសេសដោយការដាក់បន្តបន្ទាប់នៃការកើនឡើងតម្លៃយ៉ាងខ្លាំងនោះ លទ្ធផលគឺទំនងជា… មិនមែននៅទីនោះទេ។
អង្គការសុខភាពពិភពលោក (WHO) និយាយថា អ្នកជក់បារីម្នាក់ក្នុងចំណោមពីរនាក់នឹងស្លាប់ដោយសារការជក់បារី។ ការចំណាយផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចនៃជំងឺទាក់ទងនឹងថ្នាំជក់នៅលើពិភពលោកត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថាមានចំនួន 422 ពាន់លានដុល្លារ (ប្រហែល 400 ពាន់លានអឺរ៉ូ) នេះបើយោងតាមការសិក្សាដែលបានចេញផ្សាយនៅថ្ងៃទី 4 ខែមករានៅក្នុងទស្សនាវដ្តី Tobacco Control ។ ដូច្នេះ គេអាចយល់បានថា WHO បានជំរុញឱ្យរដ្ឋាភិបាលនានានៅដើមឆ្នាំ 2003 ពិភាក្សាគ្នាអំពីមធ្យោបាយដើម្បីទទួលបានការអនុគ្រោះក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងគ្រោះមហន្តរាយនេះ។ មកទល់ពេលនេះ មានប្រទេសចំនួន ១៨០ បានផ្តល់សច្ចាប័នលើសន្ធិសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីបញ្ហានេះ អនុសញ្ញាក្របខ័ណ្ឌស្តីពីការគ្រប់គ្រងថ្នាំជក់។
យុទ្ធសាស្ត្រដែលបានអនុម័តដោយអនុសញ្ញានេះគឺផ្អែកលើការហាមឃាត់ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្មថ្នាំជក់ ការកើនឡើងតម្លៃតាមរយៈពន្ធ ការការពារអ្នកមិនជក់បារីប្រឆាំងនឹងការជក់បារីអកម្ម ការអប់រំ និងព័ត៌មានស្តីពីគ្រោះថ្នាក់ថ្នាំជក់ និងជំនួយការឈប់ជក់បារី។
យុទ្ធសាស្រ្ដឧស្សាហកម្មថ្នាំជក់
នៅឆ្នាំ 2016 សន្និសិទនៃភាគីទី 7 នៃអនុសញ្ញា (ឧទាហរណ៍ប្រទេសដែលបានផ្តល់សច្ចាប័ន) COP7 ក៏បានអំពាវនាវឱ្យប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹង "យុទ្ធសាស្ត្រឧស្សាហកម្មថ្នាំជក់ដែលធ្វើឱ្យខូច ឬបង្ខូចការគ្រប់គ្រងថ្នាំជក់"។
ក្នុងចំណោមប្រទេសហត្ថលេខី អ្នកខ្លះបានសម្គាល់ខ្លួនឯងដោយការធ្វើឱ្យបារីជក់ដូចសម័យចាស់ក្នុងចំណោមយុវជន និងបំបាក់ទឹកចិត្តមនុស្សពេញវ័យមួយចំនួនធំមិនឱ្យជក់បារី។ អៀរឡង់ សម្រាប់អ្នកចាប់ផ្តើមដំបូង។ រដ្ឋាភិបាលនៃទីក្រុង Dublin បានបង្កើតការហាមប្រាមលើការជក់បារីនៅទីសាធារណៈ និងកន្លែងសមូហភាពនៅដើមឆ្នាំ 2004 ។ ច្បាប់ប្រឆាំងការជក់បារីរបស់វាត្រូវបានចាត់ទុកថាជាច្បាប់ដ៏តឹងរ៉ឹងបំផុតមួយនៅក្នុងអត្ថិភាព ដោយសារការហាមប្រាមនេះអនុវត្តចំពោះបារ ហាងស្រា ភោជនីយដ្ឋាន ក្លឹបកម្សាន្ត ប៉ុន្តែក៏មានផងដែរ។ កន្លែងធ្វើការ អគារសាធារណៈ រថយន្តក្រុមហ៊ុន ឡានដឹកទំនិញ តាក់ស៊ី និងឡាន។ លើសពីនេះទៀតវាលាតសន្ធឹងទៅបរិវេណដែលមានទីតាំងនៅក្នុងកាំ 3 ម៉ែត្រពីកន្លែងទាំងនេះ។ នៅក្នុងហាងស្រា ភាពប្រសើរឡើងនៃគុណភាពខ្យល់ និងមុខងារផ្លូវដង្ហើមរបស់អតិថិជន និងអ្នកក្រឡុកស្រាត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយការសិក្សាជាច្រើន ដូចជាការដែលធ្វើឡើងមួយឆ្នាំបន្ទាប់ពីការហាមឃាត់ របាយការណ៍របស់ការិយាល័យគ្រប់គ្រងថ្នាំជក់អៀរឡង់ ឬរបស់ នាយកដ្ឋានសុខភាពអៀរឡង់។
ការអនុវត្តន៍ច្បាប់គ្រប់គ្រងថ្នាំជក់បានកាត់បន្ថយយ៉ាងឆាប់រហ័សនូវអត្រាប្រេវ៉ាឡង់នៃការជក់បារីរបស់ប្រទេសពី 29% ក្នុងឆ្នាំ 2004 មកត្រឹម 18,6% ក្នុងឆ្នាំ 2016 នេះបើយោងតាមនាយកដ្ឋានសុខាភិបាលអៀរឡង់។ តាមការប្រៀបធៀប អត្រានេះមានការថយចុះតិចតួចប៉ុណ្ណោះនៅក្នុងប្រទេសបារាំង ពី 30% ក្នុងឆ្នាំ 2004 ដល់ 28% ក្នុងឆ្នាំ 2016 - វាក៏មានស្ថេរភាពចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2014 ផងដែរ នេះបើយោងតាមការសង្កេតរបស់ French Observatory for Drugs and Drug Addction (OFDT)។ គោលបំណងបន្ទាប់គឺ "អៀរឡង់ដោយគ្មានថ្នាំជក់" ក្នុងឆ្នាំ 2025 ពោលគឺតិចជាង 5% នៃអ្នកជក់បារីនៅក្នុងចំនួនប្រជាជន។
ស្កុតឡេនបានតាមដានយ៉ាងដិតដល់នូវប្រទេសអៀរឡង់ ដោយបានបោះឆ្នោតរយៈពេលពីរឆ្នាំបន្ទាប់ពីការហាមឃាត់ការជក់បារីនៅកន្លែងសាធារណៈ និងសហគមន៍។ កម្មវិធីរបស់វាបានកាត់បន្ថយអត្រាប្រេវ៉ាឡង់នៃការជក់បារីរបស់ប្រទេសស្កុតពី 26,5% ក្នុងឆ្នាំ 2004 មកនៅត្រឹម 21% ក្នុងឆ្នាំ 2016។ នៅឆ្នាំ 2016 ស្កុតឡែនបានបន្តដោយការហាមឃាត់មនុស្សពេញវ័យពីការជក់បារីនៅក្នុងរថយន្តរបស់ពួកគេចំពោះវត្តមានរបស់កុមារមិនទាន់គ្រប់អាយុ។ នេះគួរតែជួយសង្គ្រោះកុមារចំនួន 60 នាក់ក្នុងមួយឆ្នាំពីហានិភ័យដែលទាក់ទងនឹងការជក់បារីអកម្ម។ សមាជិកសភា Jim Hume បាននិយាយនៅឯគំនិតផ្តួចផ្តើមនៃអត្ថបទនៃច្បាប់នេះ។
ជើងឯកមួយទៀតក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងថ្នាំជក់ ប្រទេសអូស្ត្រាលី។ ចំណុចខ្លាំងសំខាន់របស់ប្រទេសនេះ? ការទទួលយកការវេចខ្ចប់បារីធម្មតាក្នុងឆ្នាំ 2012។ អត្រាប្រេវ៉ាឡង់នៃការជក់បារីដែលមានកម្រិតមធ្យមបានថយចុះបន្ថែមទៀតពី 16,1% ក្នុងឆ្នាំ 2011-2012 មកនៅត្រឹម 14,7% នៅក្នុងឆ្នាំ 2014-2015។ ប្រទេសនេះឥឡូវនេះមានបំណងភ្ជាប់កញ្ចប់អព្យាក្រឹត និងការដំឡើងពន្ធប្រចាំឆ្នាំចំនួន 12,5% ជារៀងរាល់ឆ្នាំសម្រាប់រយៈពេល 4 ឆ្នាំ។ កញ្ចប់បារីដែលបច្ចុប្បន្នមានតម្លៃ 16,8 អឺរ៉ូ បន្ទាប់មកនឹងកើនឡើងដល់ 27 អឺរ៉ូក្នុងឆ្នាំ 2020 ។ គោលដៅគឺដើម្បីទម្លាក់អ្នកជក់បារីឱ្យនៅក្រោម 10% នៅឆ្នាំ 2018 ។
ជាមួយនឹងគោលនយោបាយប្រឆាំងថ្នាំជក់ដែលវាយលុកប្រទេសទាំងនេះបង្កឱ្យមានប្រតិកម្មពីក្រុមហ៊ុនផលិតថ្នាំជក់។ អ្នកផលិតដែលហៅថា Big Tobacco សម្រាប់ 5 ដ៏ធំបំផុត (Imperial Tobacco, British American Tobacco, Philip Morris, Japan Tobacco International, China Tobacco) តាមពិតទៅកំពុងចាត់វិធានការផ្លូវច្បាប់ប្រឆាំងនឹងប្រទេសដែលទទួលយកឧទាហរណ៍ ការវេចខ្ចប់ធម្មតា។ ពួកគេកំពុងប្តឹងពីបទរំលោភកម្មសិទ្ធិបញ្ញា និងសេរីភាពនៃការធ្វើពាណិជ្ជកម្ម ក៏ដូចជាហានិភ័យនៃការក្លែងបន្លំ ដោយហេតុផលថាកញ្ចប់ទាំងនេះងាយស្រួលចម្លង។ ដូច្នេះហើយ Japan Tobacco International បានដាក់ពាក្យបណ្តឹងនៅក្នុងប្រទេសអៀរឡង់ ប្រឆាំងនឹងកញ្ចប់អព្យាក្រឹតក្នុងឆ្នាំ 2015។ ការសម្រេចចិត្តនេះមិនទាន់ត្រូវបានបង្ហាញនៅឡើយទេ។
ហ្វីលីព ម័ររីស បានច្រានចោលការត្អូញត្អែររបស់គាត់ប្រឆាំងនឹងកញ្ចប់អព្យាក្រឹត
នៅកម្រិតអឺរ៉ុប តុលាការយុត្តិធម៌នៃសហភាពអឺរ៉ុប (CJEU) បានច្រានចោលនៅថ្ងៃទី 4 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2016 បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍របស់ Philip Morris International និង British American Tobacco ប្រឆាំងនឹងច្បាប់អឺរ៉ុបថ្មីដែលជាទូទៅលើកញ្ចប់អព្យាក្រឹត។ នៅប្រទេសអូស្ត្រាលី លោក Philip Morris ត្រូវបានច្រានចោលពីពាក្យបណ្តឹងស្រដៀងគ្នាមួយនៅក្នុងខែធ្នូ ឆ្នាំ 2015 ដោយតុលាការអាជ្ញាកណ្តាលវិនិយោគទាក់ទងនឹងសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិបញ្ញា។ គាត់ត្រូវបានបញ្ជាឱ្យដកស្លាកសញ្ញាចេញ ហើយបោះបង់ធម្មនុញ្ញក្រាហ្វិកនៃម៉ាកយីហោរបស់គាត់។
នៅប្រទេសបារាំងយើងនៅឯណា? ប្រទេសបារាំងបានលេងជាលើកដំបូងនៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 2000 លើការកើនឡើងនៃតម្លៃ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការថយចុះប្រហែលមួយភាគបីនៃការលក់ថ្នាំជក់។ ដូចដែលសាស្រ្តាចារ្យ Gérard Dubois ចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុង Revue des Maladies Respiraires ការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃតម្លៃថ្នាំជក់ក្នុងឆ្នាំ 2003 (8,3% ក្នុងខែមករា 18% ក្នុងខែតុលា) បន្ទាប់មកនៅក្នុងឆ្នាំ 2004 (8,5% ក្នុងខែមករា) បាននាំឱ្យមានរយៈពេលដូចគ្នានេះ។ ការថយចុះអត្រាប្រេវ៉ាឡង់នៃការជក់បារី 12% ជាមួយនឹងចំនួនអ្នកជក់បារីបានធ្លាក់ចុះពី 15,3 លាននាក់ទៅ 13,5 លាននាក់។
ក្រោយមក ការកើនឡើងកម្រិតមធ្យមមានផលប៉ះពាល់តិចតួចបំផុត ដូចដែលបានបង្ហាញដោយការសិក្សាដែលបានបោះពុម្ពក្នុងឆ្នាំ 2013 ដោយអ្នករោគរាតត្បាតនៃវិទ្យាស្ថាន Gustave Roussy លោកស្រី Catherine Hill ។ ត្រង់ចំណុចនេះ របាយការណ៍របស់តុលាការសវនកម្មនៃខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2016 មានភាពច្បាស់លាស់ថា “ការឡើងថ្លៃកាន់តែរឹងមាំ និងជាបន្តត្រូវដាក់។ ដូច្នេះហើយ តុលាការសវនករបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា "អនុវត្តគោលនយោបាយនៃការកើនឡើងតម្លៃប្រកបដោយនិរន្តរភាពក្នុងរយៈពេលវែង ដោយប្រើឧបករណ៍ពន្ធក្នុងកម្រិតគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីកាត់បន្ថយការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងយូរអង្វែង"។ អ្វីដែលត្រូវបានសម្រេចក្នុងប្រទេសអូស្ត្រាលី។
នៅប្រទេសបារាំងយើងនៅឆ្ងាយពីសញ្ញាសម្គាល់។ នៅថ្ងៃទី 20 ខែកុម្ភៈ តម្លៃថ្នាំជក់រំកិលកើនឡើង 15% ជាមធ្យម ឬចន្លោះពី 1 អឺរ៉ូ និង 1,50 អឺរ៉ូបន្ថែមក្នុងមួយកញ្ចប់។ កញ្ចប់បារីបន្តលក់ក្នុងតម្លៃចន្លោះពី 6,50 ទៅ 7 អឺរ៉ូ ដោយសារអ្នកផលិតបានលើកលែងការដំឡើងតម្លៃ បើទោះបីជាមានការដំឡើងពន្ធក៏ដោយ។ កាលពីថ្ងៃទី 10 ខែមីនា ការសម្រេចចិត្តនេះត្រូវបានគេយកទៅដំឡើងតែតម្លៃបារីថោកបំផុតប៉ុណ្ណោះ ជាមួយនឹងការកើនឡើងពី 10 ទៅ 20 អឺរ៉ូក្នុងមួយកញ្ចប់។
ដោយខ្លួនឯង កញ្ចប់អព្យាក្រឹតទំនងជាមិនអាចកាត់បន្ថយសមាមាត្រនៃអ្នកជក់បារីបានទេ។ ជាការពិតវាគឺជាការរួមបញ្ចូលគ្នានៃវិធានការជាច្រើនដែលនាំឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព។ ប្រសិនបើបារាំងសង្ឃឹមថ្ងៃណាមួយធ្វើជាគំរូដល់ប្រទេសផ្សេងទៀតសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងថ្នាំជក់ នោះវានឹងត្រូវតែទាញយកការបំផុសគំនិតពីប្រទេសដូចជាអូស្ត្រាលី ឬអៀរឡង់ ហើយចាត់វិធានការរ៉ាឌីកាល់ច្រើនទៀត។
