I et galleri på nettstedet Lorientlejour.com", en avhengighetsforsker og tobakksspesialist fra Universitetet i Grenoble Alpes dvelet ved situasjonen til disse landene som har lyktes i å hindre befolkningen i å røyke. En håndfull land som Irland og Australia, eller en nasjon som Skottland (Storbritannia), har lyktes i å fraråde innbyggerne sine å røyke. Hvordan gjorde de det?
NOEN LAND HAR LYKKES I Å FORHINDRE FOLK I Å RØYKE
En håndfull land som Irland og Australia, eller en nasjon som Skottland (Storbritannia), har lyktes i å fraråde innbyggerne sine å røyke. Hvordan gjorde de det? Ved å sette inn en hel rekke radikale tiltak, som nå er et eksempel til etterfølgelse i kampen mot nikotinavhengighet.
Frankrike har også overtatt ett av disse tiltakene, den nøytrale sigarettpakken, som har vært i kraft siden 1. januar. Men Frankrike er nå midt på vadestedet. Hvis den ikke virker samtidig på de andre spakene, spesielt ved å pålegge en rekke svært sterke prisøkninger, er det svært sannsynlig at resultatene ikke er der.
En av to røykere vil dø av røyking, sier Verdens helseorganisasjon (WHO). De økonomiske kostnadene for tobakksrelaterte sykdommer i verden er anslått til 422 milliarder dollar (omtrent 400 milliarder euro), ifølge en studie publisert 4. januar i tidsskriftet Tobacco Control. Derfor er det forståelig at WHO oppfordret regjeringer, allerede i 2003, til å diskutere alle midler som skal favoriseres i kampen mot denne plagen. Til dags dato har 180 land ratifisert FNs traktat om spørsmålet, Rammekonvensjonen om tobakkskontroll.
Strategien vedtatt av denne konvensjonen er basert på forbud mot tobakksreklame, økning i prisen gjennom skatter, beskyttelse av ikke-røykere mot passiv røyking, utdanning og informasjon om farene tobakk og røykeavvenningshjelp.
STRATEGIER FOR KAMP mot TOBAKKINDUSTRI
I 2016 ba konvensjonens syvende partskonferanse (dvs. land som har ratifisert den), COP7, også for å bekjempe "tobakksindustristrategier som undergraver eller forvrider tobakkskontrollen".
Blant underskriverne har noen markert seg ved å utføre kunststykket å gjøre sigarettrøyking gammeldags blant unge og fraråde det store flertallet av voksne å røyke. Irland, for det første. Regjeringen i Dublin innførte et forbud mot røyking på offentlige og kollektive steder allerede i 2004. Dens antirøykelov anses å være en av de strengeste som eksisterer, ettersom forbudet gjelder barer, puber, restauranter, klubber, men også arbeidsplasser, offentlige bygg, firmabiler, lastebiler, drosjer og varebiler. I tillegg strekker den seg til en omkrets som ligger innenfor en radius på 3 meter fra disse stedene. På puber bekreftes forbedringen av luftkvaliteten og åndedrettsfunksjonen til kunder og bartendere av flere studier, for eksempel den som ble utført et år etter forbudet, rapporten fra det irske kontoret for kontroll av tobakk eller rapporten fra Det irske helsedepartementet.
Håndhevelse av tobakkskontroll har raskt redusert utbredelsen av røyking i dette landet fra 29 % i 2004 til 18,6 % i 2016, ifølge det irske helsedepartementet. Til sammenligning har denne frekvensen bare gått litt ned i Frankrike, fra 30 % i 2004 til 28 % i 2016 – den har også vært stabil siden 2014, ifølge French Observatory for Drugs and Drug Addiction (OFDT). Det neste målet er «Irland uten tobakk» i 2025, det vil si mindre enn 5 % av røykerne i befolkningen.
Skottland fulgte Irland tett, og stemte to år etter forbudet mot røyking på offentlige og kommunale steder. Bruken reduserte røykeprevalensen for skotter fra 26,5 % i 2004 til 21 % i 2016. I 2016 gikk Skottland videre ved å forby voksne å røyke i bilene sine i nærvær av mindreårige barn. Dette skal spare 60 000 barn i året fra risikoen forbundet med passiv røyking, sa MP Jim Hume, på initiativ av lovteksten.
Nok en mester i kampen mot tobakk, Australia. Dette landets viktigste sterke side? Innføringen av vanlig sigarettemballasje i 2012. Røykingsprevalensen, som allerede var moderat, sank ytterligere, fra 16,1 % i 2011-2012 til 14,7 % i 2014-2015. Dette landet har nå til hensikt å koble sammen den nøytrale pakken og en årlig skatteøkning på 12,5 % hvert år i 4 år. Sigarettpakken, som for tiden koster 16,8 euro, vil da øke til... 27 euro i 2020. Målet er å falle under 10 % av røykerne innen 2018.
Med sin offensive antitobakkspolitikk provoserer disse landene frem reaksjoner fra tobakksprodusenter. Produsenter, referert til som Big Tobacco for de 5 største (Imperial Tobacco, British American Tobacco, Philip Morris, Japan Tobacco International, China Tobacco), tar faktisk rettslige skritt mot land som tar i bruk for eksempel vanlig emballasje. De saksøker for brudd på åndsverk og handelsfrihet samt for risikoen for forfalskning, med den begrunnelse at disse pakkene er lettere å kopiere. Japan Tobacco International sendte derfor inn en klage i Irland mot den nøytrale pakken i 2015. Avgjørelsen er ennå ikke fattet.
PHILIP MORRIS AVVISET SIN KLAGE PÅ DEN NØYTRALE PAKKEN
På europeisk nivå avviste Den europeiske unions domstol (CJEU) 4. mai 2016 anken til Philip Morris International og British American Tobacco mot den nye europeiske loven som generaliserer den nøytrale pakken. I Australia ble Philip Morris avvist fra en lignende klage i desember 2015 av Investment Arbitration Tribunal i forhold til immaterielle rettigheter. Han ble beordret til å trekke tilbake logoen og gi avkall på det grafiske charteret for merkevarene sine.
Hvor er vi i Frankrike? Frankrike spilte først på begynnelsen av 2000-tallet på prisøkningen, noe som førte til en reduksjon på rundt en tredjedel i tobakkssalget. Som professor Gérard Dubois påpeker i Revue des Maladies Respiraires, førte den kraftige økningen i prisen på tobakk i 2003 (8,3 % i januar, 18 % i oktober) og deretter i 2004 (8,5 % i januar) i samme periode til en reduksjon i forekomsten av røyking med 12 %, og antallet røykere gikk ned fra 15,3 millioner til 13,5 millioner.
Deretter hadde de mye mer moderate økningene svært liten effekt, som vist i studien publisert i 2013 av epidemiologen ved Gustave Roussy Institute, Catherine Hill. På dette punktet er Revisjonsrettens rapport fra februar 2016 klar: «Det skal pålegges sterkere og mer kontinuerlige prisøkninger. Revisjonsretten anbefaler dermed «å gjennomføre en politikk med vedvarende prisøkninger på lang sikt ved å bruke skatteverktøyet på et tilstrekkelig nivå til å forårsake en effektiv og varig reduksjon i forbruket». Akkurat det som ble bestemt i Australia.
I Frankrike er vi fortsatt langt fra målet. 20. februar økte prisen på rulletobakk med 15 % i gjennomsnitt, eller mellom 1 euro og 1,50 euro ekstra per pakke. Sigarettpakker fortsetter å selge for mellom 6,50 og 7 euro, ettersom produsenter har gitt avkall på prisøkninger til tross for avgiftsøkninger. 10. mars ble beslutningen tatt om kun å øke prisen på de billigste sigarettene, med en økning på 10 til 20 eurocent per pakke.
I seg selv vil den nøytrale pakken neppe redusere andelen røykere. Det er faktisk kombinasjonen av flere tiltak som fører til effektivitet. Hvis Frankrike en dag håper å kunne tjene som et eksempel for andre land for sin tobakkskontroll, må landet hente inspirasjon fra land som Australia eller Irland og ta mye mer radikale tiltak.
