V galérii na stránke Lorientlejour.com“, pozastavil sa adiktológ a špecialista na tabak z University of Grenoble Alpes nad situáciou týchto krajín, ktorým sa podarilo zabrániť fajčeniu obyvateľstva. Hŕstke krajín ako Írsko a Austrália alebo národu ako Škótsko (Veľká Británia) sa podarilo odradiť svojich obyvateľov od fajčenia. ako sa im to podarilo?
NIEKTORÝM KRAJINÁM SA PODARILO BRÁNIŤ ĽUĎOM FAJČIŤ
Hŕstke krajín ako Írsko a Austrália alebo národu ako Škótsko (Veľká Británia) sa podarilo odradiť svojich obyvateľov od fajčenia. ako sa im to podarilo? Nasadením celej palety radikálnych opatrení, ktoré sú teraz príkladom hodným nasledovania v boji proti závislosti na nikotíne.
Francúzsko tiež prevzalo jedno z týchto opatrení, neutrálne balenie cigariet, ktoré platí od 1. januára. Ale Francúzsko je teraz uprostred brodu. Ak nepôsobí súčasne na ostatné páky, najmä tým, že uvalí rad veľmi silných zvyšovaní cien, je veľmi pravdepodobné, že sa výsledky nedostavia.
Každý druhý fajčiar zomrie na fajčenie, tvrdí Svetová zdravotnícka organizácia (WHO). Ekonomické náklady chorôb súvisiacich s tabakom vo svete sa podľa štúdie zverejnenej 422. januára v časopise Tobacco Control odhadujú na 400 miliárd dolárov (asi 4 miliárd eur). Preto je pochopiteľné, že WHO už v roku 2003 naliehala na vlády, aby spoločne diskutovali o prostriedkoch, ktoré by mali byť uprednostňované v boji proti tejto pohrome. K dnešnému dňu 180 krajín ratifikovalo zmluvu Organizácie Spojených národov o tejto otázke, Rámcový dohovor o kontrole tabaku.
Stratégia prijatá týmto dohovorom je založená na zákaze reklamy na tabak, zvyšovaní cien prostredníctvom daní, ochrane nefajčiarov pred pasívnym fajčením, vzdelávaní a informáciách o nebezpečenstvách tabaku a pomoci pri odvykaní od fajčenia.
BOJ PROTI STRATÉGIÍM TABAKOVÉHO PRIEMYSLU
V roku 2016 7. konferencia zmluvných strán dohovoru (t. j. krajín, ktoré ho ratifikovali), COP7, tiež vyzvala na boj proti „stratégiám tabakového priemyslu, ktoré podkopávajú alebo narúšajú kontrolu tabaku“.
Medzi signatármi sa niektorí vyznamenali tým, že urobili fajčenie cigariet staromódnym medzi mladými ľuďmi a odradili veľkú väčšinu dospelých od fajčenia. Írsko, na začiatok. Vláda Dublinu zaviedla zákaz fajčenia na verejných a kolektívnych miestach už v roku 2004. Jej protifajčiarsky zákon sa považuje za jeden z najprísnejších existujúcich, pretože zákaz sa vzťahuje na bary, krčmy, reštaurácie, kluby, ale aj pracoviská, verejné budovy, služobné vozidlá, nákladné autá, taxíky a dodávky. Navyše zasahuje do obvodu nachádzajúceho sa v okruhu 3 metrov od týchto miest. Zlepšenie kvality ovzdušia a dýchacej funkcie zákazníkov a barmanov v pohostinstvách dokazujú viaceré štúdie, ako napríklad tá, ktorá sa uskutočnila rok po zákaze, správa Írskeho úradu pre kontrolu tabaku alebo správa Írskeho úradu pre kontrolu tabaku. Írske ministerstvo zdravotníctva.
Presadzovanie legislatívy na kontrolu tabaku rapídne znížilo mieru prevalencie fajčenia v tejto krajine z 29 % v roku 2004 na 18,6 % v roku 2016, podľa írskeho ministerstva zdravotníctva. Na porovnanie, vo Francúzsku sa táto miera znížila len mierne, z 30 % v roku 2004 na 28 % v roku 2016 – podľa Francúzskeho observatória pre drogy a drogovú závislosť (OFDT) je tiež stabilná od roku 2014. Ďalším cieľom je „Írsko bez tabaku“ v roku 2025, teda menej ako 5 % fajčiarov v populácii.
Škótsko tesne nasledovalo Írsko a hlasovalo dva roky po zákaze fajčenia na verejných a spoločných miestach. Jeho aplikácia znížila mieru prevalencie fajčenia Škótov z 26,5 % v roku 2004 na 21 % v roku 2016. V roku 2016 zašlo Škótsko ešte ďalej a zakázalo dospelým fajčiť v autách v prítomnosti maloletých detí. Ročne by to malo zachrániť 60 000 detí pred rizikami spojenými s pasívnym fajčením, uviedol na podnet textu zákona poslanec Jim Hume.
Ďalší šampión v boji proti tabaku, Austrália. Hlavná silná stránka tejto krajiny? Prijatie obyčajného balenia cigariet v roku 2012. Miera prevalencie fajčenia, ktorá už bola mierna, sa ďalej znížila, zo 16,1 % v rokoch 2011 – 2012 na 14,7 % v rokoch 2014 – 2015. Táto krajina má teraz v úmysle spojiť neutrálny balík a ročné zvýšenie daní o 12,5 % každý rok počas 4 rokov. Balenie cigariet, v súčasnosti za 16,8 eura, sa potom v roku 27 zvýši na… 2020 eur. Cieľom je do roku 10 klesnúť pod 2018 % fajčiarov.
Tieto krajiny svojou ofenzívnou protitabakovou politikou vyvolávajú reakcie výrobcov tabaku. Výrobcovia, označovaní ako Big Tobacco pre 5 najväčších (Imperial Tobacco, British American Tobacco, Philip Morris, Japan Tobacco International, China Tobacco), v skutočnosti podnikajú právne kroky proti krajinám, ktoré prijímajú napríklad obyčajné balenie. Žalujú za porušenie duševného vlastníctva a slobody obchodu, ako aj za riziko falšovania s odôvodnením, že tieto balíky sa ľahšie kopírujú. Spoločnosť Japan Tobacco International preto v roku 2015 podala v Írsku sťažnosť proti neutrálnemu balíku. Rozhodnutie ešte nebolo vydané.
PHILIP MORRIS ZAMIETOL SVOJU SŤAŽNOSŤ NA NEUTRÁLNY BALÍČEK
V európskom meradle Súdny dvor Európskej únie (SDEU) zamietol 4. mája 2016 odvolanie spoločností Philip Morris International a British American Tobacco proti novému európskemu zákonu, ktorý zovšeobecňuje obyčajné balenie. V Austrálii bola spoločnosť Philip Morris zamietnutá z podobnej sťažnosti v decembri 2015 investičným arbitrážnym tribunálom v súvislosti s právami duševného vlastníctva. Dostal príkaz stiahnuť logo a vzdať sa grafickej charty svojich značiek.
Vo Francúzsku, kde sme? Francúzsko prvýkrát hralo začiatkom roku 2000 na zvýšení cien, čo spôsobilo zníženie predaja tabaku približne o tretinu. Ako uvádza profesor Gérard Dubois v Revue des Maladies Respiraires, prudký nárast cien tabaku v roku 2003 (8,3 % v januári, 18 % v októbri) a potom v roku 2004 (8,5 % v januári) viedol v rovnakom období k pokles prevalencie fajčenia o 12 %, pričom počet fajčiarov klesol z 15,3 milióna na 13,5 milióna.
Následne oveľa miernejšie zvýšenia mali veľmi malý účinok, ako ukazuje štúdia publikovaná v roku 2013 epidemiologičkou z Inštitútu Gustava Roussyho Catherine Hillovou. V tomto bode je správa Dvora audítorov z februára 2016 jasná: „Je potrebné zaviesť výraznejšie a nepretržitejšie zvyšovanie cien. Dvor audítorov preto odporúča „uplatňovať politiku trvalého zvyšovania cien v dlhodobom horizonte využívaním daňového nástroja na dostatočnej úrovni, ktorá spôsobí účinné a trvalé zníženie spotreby“. Presne tak, ako sa rozhodlo v Austrálii.
Vo Francúzsku sme ešte ďaleko od cieľa. 20. februára sa cena tabaku na šúľanie zvýšila v priemere o 15 %, čiže o 1 až 1,50 eura navyše za balenie. Balíčky cigariet sa naďalej predávajú za ceny od 6,50 do 7 eur, keďže výrobcovia upustili od zvyšovania cien napriek zvýšeniu daní. 10. marca padlo rozhodnutie zvýšiť len cenu najlacnejších cigariet s nárastom o 10 až 20 eurocentov za balenie.
Neutrálny balíček sám o sebe pravdepodobne nezníži podiel fajčiarov. V skutočnosti je to kombinácia viacerých opatrení, ktorá vedie k efektívnosti. Ak Francúzsko dúfa, že jedného dňa poslúži ako príklad iným krajinám v boji proti tabaku, bude sa musieť inšpirovať krajinami ako Austrália alebo Írsko a prijať oveľa radikálnejšie opatrenia.
