V galeriji spletnega mesta Lorientlejour.com« je adiktolog in specialist za tobak z univerze Grenoble Alpes spregovoril o položaju teh držav, ki jim je uspelo preprečiti kajenje prebivalstva. Peščici držav, kot sta Irska in Avstralija, ali državi, kot je Škotska (Velika Britanija), je uspelo svoje prebivalce odvrniti od kajenja. Kako jim je to uspelo?
NEKATERIM DRŽAVAM JE USPELO LJUDI PREPREČITI KAJENJE
Peščici držav, kot sta Irska in Avstralija, ali državi, kot je Škotska (Velika Britanija), je uspelo svoje prebivalce odvrniti od kajenja. Kako jim je to uspelo? Z uvedbo cele palete radikalnih ukrepov, ki so zdaj zgled v boju proti odvisnosti od nikotina.
Tudi Francija je prevzela enega od teh ukrepov, nevtralni zavojček cigaret, ki velja od 1. januarja. Toda Francija je zdaj na sredini. Če ne deluje istočasno na druge vzvode, zlasti z uvedbo zaporedja zelo močnih dvigov cen, rezultatov zelo verjetno … ne bo.
Vsak drugi kadilec bo zaradi kajenja umrl, pravi Svetovna zdravstvena organizacija (WHO). Ekonomski stroški bolezni, povezanih s tobakom, v svetu so ocenjeni na 422 milijard dolarjev (približno 400 milijard evrov), kaže študija, objavljena 4. januarja v reviji Tobacco Control. Zato je razumljivo, da je Svetovna zdravstvena organizacija že leta 2003 pozvala vlade, naj skupaj razpravljajo o sredstvih, ki jim je treba dati prednost v boju proti tej nadlogi. Do danes je 180 držav ratificiralo pogodbo Združenih narodov o tem vprašanju, Okvirno konvencijo o nadzoru nad tobakom.
Strategija, sprejeta s to konvencijo, temelji na prepovedi oglaševanja tobaka, zvišanju cen z davki, zaščiti nekadilcev pred pasivnim kajenjem, izobraževanju in informiranju o nevarnostih tobaka ter pomoči pri opuščanju kajenja.
STRATEGIJE BOJ PROTI TOBAČNI INDUSTRIJI
Leta 2016 je 7. konferenca pogodbenic konvencije (tj. držav, ki so jo ratificirale), COP7, prav tako pozvala k boju proti "strategijam tobačne industrije, ki spodkopavajo ali izkrivljajo nadzor nad tobakom".
Med podpisniki so se nekateri odlikovali z izpeljanim podvigom staromodnosti kajenja cigaret med mladimi in od kajenja odvrnili veliko večino odraslih. Irska, za začetek. Dublinska vlada je prepoved kajenja v javnih in kolektivnih prostorih uvedla že leta 2004. Njen protikadilski zakon velja za enega najstrožjih, kar jih obstaja, saj prepoved velja za bare, pube, restavracije, klube, a tudi delovna mesta, javne zgradbe, službena vozila, tovornjaki, taksiji in kombiji. Poleg tega se razprostira na obodu, ki se nahaja v polmeru 3 metrov od teh krajev. V pubih izboljšanje kakovosti zraka in dihalnih funkcij strank in barmanov potrjuje več študij, kot je tista, ki je bila izvedena leto dni po prepovedi, poročilo irskega urada za nadzor tobaka ali Irsko ministrstvo za zdravje.
Uveljavljanje zakonodaje o nadzoru nad tobakom je hitro zmanjšalo stopnjo razširjenosti kajenja v tej državi z 29 % leta 2004 na 18,6 % leta 2016, poroča irsko ministrstvo za zdravje. Za primerjavo, ta stopnja se je v Franciji le rahlo znižala, s 30 % leta 2004 na 28 % leta 2016 – po podatkih Francoskega observatorija za droge in zasvojenost z drogami (OFDT) je od leta 2014 tudi stabilna. Naslednji cilj je leta 2025 »Irska brez tobaka«, to je manj kot 5 % kadilcev v populaciji.
Škotska je tesno sledila Irski in glasovala dve leti po prepovedi kajenja na javnih in skupnih mestih. Njegova uporaba je zmanjšala stopnjo razširjenosti kajenja na Škotih s 26,5 % leta 2004 na 21 % leta 2016. Leta 2016 je Škotska šla še dlje in odraslim prepovedala kajenje v svojih avtomobilih v prisotnosti mladoletnih otrok. S tem naj bi 60 otrok na leto prihranili tveganja, povezana s pasivnim kajenjem, je ob pobudi besedila zakona dejal poslanec Jim Hume.
Še en prvak v boju proti tobaku, Avstralija. Glavna močna točka te države? Sprejetje navadne embalaže cigaret leta 2012. Stopnja razširjenosti kajenja, ki je bila že zmerna, se je še zmanjšala, s 16,1 % v letih 2011–2012 na 14,7 % v letih 2014–2015. Ta država zdaj namerava združiti nevtralni paket in letno zvišanje davkov za 12,5% vsako leto za 4 leta. Zavojček cigaret, ki trenutno znaša 16,8 evra, se bo nato leta 27 podražil na … 2020 evrov. Cilj je, da bi do leta 10 padli pod 2018 % kadilcev.
S svojo ofenzivno protitobačno politiko te države izzovejo reakcije proizvajalcev tobaka. Proizvajalci, imenovani Big Tobacco za 5 največjih (Imperial Tobacco, British American Tobacco, Philip Morris, Japan Tobacco International, China Tobacco), dejansko izvajajo pravne ukrepe proti državam, ki so sprejele na primer navadno embalažo. Tožijo zaradi kršitve intelektualne lastnine in svobode trgovanja ter zaradi nevarnosti ponarejanja, ker je te pakete lažje kopirati. Tako je Japan Tobacco International leta 2015 na Irskem vložil pritožbo zoper nevtralni paket. Odločitev še ni bila izdana.
PHILIP MORRIS JE ZAVRŽIL PRITOŽBO Zoper NEVTRALNI PAKET
Na evropski ravni je Sodišče Evropske unije (CJEU) 4. maja 2016 zavrnilo pritožbo Philip Morris International in British American Tobacco zoper novi evropski zakon, ki posplošuje nevtralni paket. V Avstraliji je Philip Morris decembra 2015 zavrnilo podobno pritožbo s strani investicijskega arbitražnega sodišča v zvezi s pravicami intelektualne lastnine. Ukazali so mu, naj umakne logotip in se odpove grafični listini svojih blagovnih znamk.
V Franciji, kje smo? Francija je v začetku leta 2000 najprej igrala na dvig cen, kar je povzročilo približno tretjinsko zmanjšanje prodaje tobaka. Kot poudarja profesor Gérard Dubois v Revue des Maladies Respiraires, je močno zvišanje cen tobaka leta 2003 (8,3 % januarja, 18 % oktobra) in nato leta 2004 (8,5 % januarja) povzročilo v istem obdobju zmanjšanje razširjenosti kajenja za 12 %, pri čemer se je število kadilcev zmanjšalo s 15,3 milijona na 13,5 milijona.
Pozneje so imela veliko zmernejša povečanja zelo majhen učinek, kot je pokazala študija, ki jo je leta 2013 objavila epidemiologinja inštituta Gustave Roussy, Catherine Hill. Glede tega je poročilo Računskega sodišča iz februarja 2016 jasno: »Uvesti je treba močnejše in bolj stalne dvige cen. Računsko sodišče tako priporoča "dolgoročno izvajanje politike vzdržnega dviga cen z uporabo davčnega orodja na zadostni ravni, da povzroči učinkovito in trajno zmanjšanje potrošnje". Točno to, kar je bilo odločeno v Avstraliji.
V Franciji smo še daleč od cilja. Tobak za zvijanje se je 20. februarja podražil v povprečju za 15 odstotkov oziroma od 1 evra do 1,50 evra dodatka na zavojček. Zavojčki cigaret se še naprej prodajajo med 6,50 in 7 evri, saj so se proizvajalci kljub zvišanju davkov odpovedali podražitvi. 10. marca je bila sprejeta odločitev, da se bodo podražile le najcenejše cigarete, in sicer od 10 do 20 evrskih centov na škatlico.
Nevtralni paket sam po sebi verjetno ne bo zmanjšal deleža kadilcev. Dejansko je kombinacija več ukrepov tista, ki vodi do učinkovitosti. Če želi Francija nekega dne služiti kot zgled drugim državam v boju proti tobaku, se bo morala zgledovati po državah, kot sta Avstralija ali Irska, in sprejeti veliko bolj radikalne ukrepe.
