ЄВРОПА: Тютюнова промисловість цілком могла б перемогти!

Щоб відповідати протоколу Всесвітньої організації охорони здоров’я, Європейський Союз має ратифікувати незалежну систему відстеження тютюнових виробів. Проблема: Європейська комісія хоче передати ключі від цієї системи галузі, яку вона має регулювати, незважаючи на очевидний конфлікт інтересів. Країни-члени та Європейський парламент кидаються в очі своєю відсутністю в цих дебатах.

ТЮТЮНОВА ДИРЕКТИВА, ЩО ДАЄ КЛЮЧ ДО СИГАРЕТНИКІВ?

Для боротьби з незаконною торгівлею тютюном, яка завдає шкоди здоров’ю та негативно впливає на податкові надходження держав, Європейська Комісія вивчала кілька можливостей, спираючись на Європейську директиву щодо тютюнових виробів, яка сама була створена на основі Конвенції – рамки контролю над тютюном. L 'Всесвітня організація охорони здоров'я (РКБТ ВООЗ), юридично обов’язковий міжнародний договір.

Однак за своїм формулюванням «тютюнова» директива дещо відхиляється від РКБТ, формулювання якої, щоправда, залишає певний простір для тлумачення. Питання неоднозначності стосуються головним чином ролі виробників у забезпеченні обладнання, необхідного для відстеження операцій. Цей момент є дискусійним, оскільки виробники вже давно асоціюються з боротьбою з незаконною торгівлею сигаретами.

Це не уповільнило вибух торгівлі власними сигаретами, проведене в 2009 році в рамках дослідження «Кампанія за дітей без тютюну», згідно з яким 11,6% сигарет, проданих у всьому світі, є незаконними, а також не запобігло залученню кількох фірм до справ про контрабанду власних сигарет, зокрема для ухилення від тютюну. податки.

Роздратований маневрами тютюнової промисловості, Vytenis Андрюкайтіс, уповноважений з охорони здоров’я та безпеки харчових продуктів, навіть публічно засудив останнє [1]. "Вони [промисловці] роблять усе, щоб заблокувати систему відстеження. Ми бачимо велику активність у країнах ЄС, де тютюнові лобі є дуже потужними і блокують їх щодня”. Однак, здається, ні Європейська комісія, ні країни-члени не впоралися з цим викликом.

Таким чином, несподівано, імплементаційні акти та делеговані акти  [2] запропоновані Європейською Комісією щодо відстеження тютюнових виробів значною мірою залучають галузь до сектора. «Відстеження тютюнових виробів має бути ефективним і недорогим інструментом для боротьби з незаконним обігом", - виправдав речник Комісії [3], ніби щоб краще пояснити вибір «змішаного рішення»... тобто рішення, яке об’єднує виробників тютюну в контроль над товарами, які вони продають.

Ця заява не змусила підстрибнути експертів, для яких неприйнятно, щоб тютюнові компанії самі надавали інструменти для контролю та відстеження власної продукції. У прес-релізі організація, яка об’єднує 16 визнаних представників індустрії постачання систем безпеки та автентифікації, засуджує конфлікти інтересів і втручання, які може спричинити таке рішення. Таким чином, два основні пункти цього детального звіту підкреслюють, з одного боку, що текст, запропонований Комісією, дозволить виробникам тютюну:

• мати доступ до генерації унікальних кодів, які ідентифікують сигаретні пачки, і, отже, потенційно мати можливість маніпулювати, перенаправляти або дублювати їх для власної вигоди;
• використовувати власні функції безпеки пакетів;
• вибрати власного постачальника даних для зберігання даних.

Марна трата часу, оскільки, згідно з останніми чутками з брюссельських коридорів, держави-члени підтвердили б делеговані акти та імплементаційні акти в тому вигляді, в якому вони є. Помилка, яка, якщо вона буде підтверджена, буде дуже серйозною, оскільки відкриває двері для недосконалої системи відстеження, що принесе користь тютюновій промисловості, з одного боку, і організованій злочинності, з іншого. , яка заробляє значні статки на контрабанді сигарет.

ЗМІНА ЄРДЕПУТАТІВ?

Насправді час закінчується, щоб не дати тютюновій промисловості виграти ставку на дуже прибуткову систему відстеження та відстеження. ВООЗ дійсно вимагає правового механізму, запровадженого в травні 2019 року, який, як він є, приносить користь тютюновим компаніям. Останні ведуть кампанії, щоб зберегти контроль над цим величезним ринком. Чим виправдані побоювання громадських організацій та експертів у боротьбі з курінням.

Тому що, якщо країни-члени ратифікують систему, рекомендовану Комісією, вони, попри себе, стануть спільниками контрабандистів, зокрема гігантського чорного ринку, поширеного в усій Європі з України, і служитимуть інтересам тютюнових компаній. На шкоду ефективності боротьби з незаконним обігом, що вимагає чіткого розподілу відповідальності між виробниками та системами відстеження.

Після голосування щодо делегованих актів лише депутати Європарламенту могли накласти право вето та вимагати перегляду від Комісії. Європейський парламент щодо досьє гліфосату вже продемонстрував свою чуйність і бажання рухатися вперед, проголосувавши за необов’язкову резолюцію, яка закликає до зникнення гліфосату. Але дивно, але незважаючи на те, що контрабанда сигарет підживлює паралельний ринок, а тютюн є певним канцерогеном, відповідальним за 80% випадків раку легенів, мало хто з парламентарів, здається, займається цим питанням. Чи могли технічні особливості теми та вже докладені зусилля підштовхнути їх занадто швидко проголосити перемогу?

Франсуаза Гростет, один із піонерів у цьому питанні, все ж попередила своїх колег:З ухваленням Директиви про тютюнові вироби ми виграли першу битву. Швидке впровадження системи стеження та відстеження повинно дозволити нам виграти війну.” Слова, які, незважаючи на свою мудрість, сьогодні здаються схожими на проповідь у пустелі...