یوروپ: تمباکو کی صنعت اچھی طرح سے دن جیت سکتی ہے!

ورلڈ ہیلتھ آرگنائزیشن کے پروٹوکول کی تعمیل کرنے کے لیے، یورپی یونین کو تمباکو کی مصنوعات کے لیے ایک آزاد سراغ رسانی کے نظام کی توثیق کرنی چاہیے۔ مسئلہ: یورپی کمیشن مفادات کے واضح تصادم کے باوجود اس نظام کی چابیاں اس صنعت کو دینا چاہتا ہے جسے اسے ریگولیٹ کرنا ہے۔ ممبر ممالک اور یورپی پارلیمنٹ اس بحث سے اپنی غیر حاضری سے نمایاں ہیں۔

تمباکو کی ہدایت جو سگریٹ پینے والوں کو چابیاں دیتی ہے؟

تمباکو کی غیر قانونی تجارت سے نمٹنے کے لیے، جس سے صحت کو نقصان پہنچتا ہے اور ریاستوں کے ٹیکس محصولات کو متاثر کرتا ہے، یورپی کمیشن تمباکو کی مصنوعات سے متعلق یورپی ہدایات پر انحصار کرتے ہوئے، خود تمباکو کنٹرول کے کنونشن فریم ورک سے متاثر ہو کر کئی امکانات کا مطالعہ کر رہا تھا۔ L 'عالمی ادارہ صحت (WHO FCTC)، ایک قانونی طور پر پابند بین الاقوامی معاہدہ۔

تاہم، اس کے الفاظ میں، "تمباکو" کی ہدایت FCTC سے تھوڑا سا انحراف کرتی ہے، جس کے الفاظ، یہ درست ہیں، تشریح کے لیے کچھ گنجائش چھوڑ دیتے ہیں۔ ابہام کے مسائل کا تعلق بنیادی طور پر لین دین کے سراغ لگانے کے لیے ضروری سامان فراہم کرنے میں مینوفیکچررز کے کردار سے ہے۔ ایک نکتہ جس پر بحث ہو رہی ہے کیونکہ مینوفیکچررز طویل عرصے سے سگریٹ کی غیر قانونی تجارت کے خلاف جنگ سے وابستہ ہیں۔

اس سے اسمگلنگ میں دھماکہ کم نہیں ہوا، 2009 کی مہم برائے تمباکو سے پاک بچوں کے مطالعے کا تخمینہ ہے کہ دنیا بھر میں فروخت ہونے والے 11,6 فیصد سگریٹ غیر قانونی ہیں، اور نہ ہی اسمگلنگ کے معاملات میں متعدد فرموں کے ملوث ہونے کو روکا ہے۔ ٹیکس.

تمباکو کی صنعت کی چالوں سے مایوس ہو کر، Vytenis Andriukaitis، صحت اور خوراک کی حفاظت کے ذمہ دار کمشنر، یہاں تک کہ عوامی طور پر مؤخر الذکر کی مذمت کرنے کے لئے بھی چلا گیا ہے [1]. 'وہ [صنعت کار] سراغ رسانی کے نظام کو روکنے کے لیے سب کچھ کرتے ہیں۔ ہم یورپی یونین کے ممالک میں بہت ساری سرگرمیاں دیکھتے ہیں جہاں تمباکو کی لابیاں بہت طاقتور ہیں اور انہیں روزانہ کی بنیاد پر بلاک کرتی ہیں۔" تاہم، ایسا لگتا ہے کہ نہ تو یورپی کمیشن اور نہ ہی رکن ممالک اس چیلنج کے لیے اٹھے ہیں۔

اس طرح، غیر متوقع طور پر، عمل درآمد اور تفویض کردہ اعمال  ہے [2] یورپی کمیشن کی طرف سے تمباکو کی مصنوعات کی سراغ رسانی کے حوالے سے تجویز کردہ اس شعبے میں صنعت بڑی حد تک شامل ہے۔ "غیر قانونی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے تمباکو کا سراغ لگانا ایک موثر اور سستا ذریعہ ہونا چاہیے۔کمیشن کے ترجمان کا جواز پیش کیا۔ ہے [3], گویا ایک "مخلوط حل" کے انتخاب کی بہتر وضاحت کرنا ہے… یعنی ایک ایسا حل جو تمباکو کے مینوفیکچررز کو ان کے بیچے جانے والے سامان کے کنٹرول میں ضم کرتا ہے۔

یہ اعلان ماہرین کو چھلانگ لگانے میں ناکام نہیں ہوا، جن کے لیے تمباکو کمپنیوں کے لیے یہ قابل قبول نہیں کہ وہ خود اپنی مصنوعات کو کنٹرول کرنے اور ان کا پتہ لگانے کے لیے آلات فراہم کریں۔ ایک پریس ریلیز میں، تنظیم، جو سیکورٹی اور تصدیقی نظام کی سپلائی کی صنعت کے 16 تسلیم شدہ اراکین کو اکٹھا کرتی ہے، مفادات اور مداخلت کے تصادم کی مذمت کرتی ہے جو اس طرح کے حل سے پیدا ہو سکتے ہیں۔ اس طرح، اس تفصیلی رپورٹ کے دو اہم نکات، ایک طرف، یہ بتاتے ہیں کہ کمیشن کی طرف سے تجویز کردہ متن تمباکو بنانے والوں کو اجازت دے گا:

• ان منفرد کوڈز کی نسل تک رسائی حاصل کرنا جو سگریٹ کے پیک کی شناخت کرتے ہیں اور اس وجہ سے، ممکنہ طور پر اپنے فائدے کے لیے ان میں ہیرا پھیری، موڑ یا نقل کرنے کے قابل ہونا؛
• ان کے اپنے پیکج کی حفاظتی خصوصیات کا استعمال کریں؛
• ان کا اپنا ڈیٹا اسٹوریج فراہم کنندہ منتخب کریں۔

وقت کا ضیاع، برسلز کوریڈورز کی تازہ ترین افواہوں کے مطابق، ممبر ممالک نے ڈیلیگیٹ کردہ کارروائیوں اور ان پر عمل درآمد کی کارروائیوں کی توثیق کر دی ہوگی۔ ایک غلطی جس کی اگر تصدیق ہو جاتی ہے تو یہ بہت سنگین ہو گی کیونکہ یہ ایک ناقص ٹریس ایبلٹی سسٹم کا دروازہ کھول دیتی ہے، جس سے ایک طرف تمباکو کی صنعت کو فائدہ پہنچے گا اور دوسری طرف منظم جرائم۔

MEPs کی تبدیلی؟

درحقیقت، تمباکو کی صنعت کو انتہائی منافع بخش ٹریکنگ اور ٹریسنگ سسٹم کی شرط جیتنے سے روکنے کے لیے اب وقت ختم ہو رہا ہے۔ ڈبلیو ایچ او کو درحقیقت مئی 2019 میں ایک قانونی طریقہ کار کی ضرورت ہے، جس سے تمباکو کمپنیوں کو فائدہ پہنچے۔ مؤخر الذکر اس وسیع بازار پر کنٹرول رکھنے کے لیے واچ اور مہم چلاتے ہیں۔ تمباکو نوشی کے خلاف جنگ میں این جی اوز اور ماہرین کی طرف سے ظاہر کیے جانے والے خدشات کا کیا جواز ہے؟

کیونکہ، اگر رکن ممالک کمیشن کی طرف سے تجویز کردہ نظام کی توثیق کرتے ہیں، تو وہ خود کے باوجود، اسمگلروں کے ساتھی بن جائیں گے، خاص طور پر یوکرین سے پورے یورپ میں عام ہونے والی بڑی بلیک مارکیٹ کے اور تمباکو کمپنیوں کے مفادات کو پورا کریں گے۔ غیر قانونی اسمگلنگ کے خلاف جنگ کی تاثیر کو نقصان پہنچانے کے لیے، جس کے لیے مینوفیکچررز اور ٹریس ایبلٹی سسٹمز کے درمیان ذمہ داریوں کی واضح علیحدگی کی ضرورت ہے۔

تفویض کردہ کارروائیوں پر ووٹنگ کے بعد، صرف MEPs ہی اپنے ویٹو کا حق لگا سکتے ہیں اور کمیشن سے نظرثانی کا مطالبہ کر سکتے ہیں۔ یورپی پارلیمنٹ، گلائفوسیٹ ڈوزیئر پر، پہلے ہی اپنی ردعمل اور آگے بڑھنے کی خواہش کا مظاہرہ کر چکی ہے، جس میں گلائفوسیٹ کی گمشدگی کا مطالبہ کرنے والی ایک غیر پابند قرارداد کے لیے ووٹنگ کر دی گئی ہے۔ لیکن عجیب بات یہ ہے کہ اگرچہ سگریٹ کی اسمگلنگ متوازی مارکیٹ کو ایندھن دیتی ہے اور تمباکو ایک یقینی کارسنجن ہے، جو پھیپھڑوں کے 80 فیصد کینسر کا ذمہ دار ہے، چند ارکان پارلیمنٹ اس مسئلے کو اٹھاتے نظر آتے ہیں۔ کیا موضوع کی تکنیکی صلاحیت اور پہلے سے تعینات کوششوں نے انہیں بہت جلد فتح کا اعلان کرنے پر مجبور کیا؟

سے Françoise Grossetêteاس موضوع کے علمبرداروں میں سے ایک نے اس کے باوجود اپنے ساتھیوں کو خبردار کیا تھا۔تمباکو مصنوعات کی ہدایت کو اپنانے کے ساتھ، ہم نے پہلی جنگ جیت لی تھی۔ ٹریکنگ اور ٹریسنگ سسٹم کا تیزی سے نفاذ ہمیں جنگ جیتنے کی اجازت دیتا ہے۔" وہ الفاظ جو جتنے عقلمند ہیں، آج صحرا میں وعظ کی طرح لگتے ہیں...