欧洲:烟草业很可能会赢得胜利!

欧洲:烟草业很可能会赢得胜利!

为了遵守世界卫生组织的协议,欧盟必须批准烟草制品的独立追溯系统。 问题:尽管存在明显的利益冲突,欧盟委员会仍希望将该系统的密钥提供给应监管的行业。 成员国和欧洲议会在本次辩论中的缺席表现突出。


烟草指令为钥匙提供钥匙吗?


为了打击导致各州造成严重破坏和税收的非法烟草贸易,欧盟委员会正在根据欧洲关于烟草制品的指令研究几种可能性,该指令本身受公约的启发。烟草控制框架世界卫生组织 (WHO FCTC),这是一项具有法律约束力的国际条约。

但是,“烟草”指令的措词与《烟草控制框架公约》略有不同,确实,其措词留有解释的空间。 模棱两可的主题主要涉及制造商在提供交易可追溯性所需设备方面的作用。 自从制造商长期以来与打击卷烟非法贸易的斗争相关联以来,就一直存在争议。

2009年无烟儿童运动的一项研究估计,在世界上销售的香烟中有11,6%是违法的,也没有阻止几家公司参与走私案件,这并没有减缓贩运的爆发速度自己的香烟,特别是为了逃避烟草税。

受烟草行业演习的激励, Vytenis Andriukaitis负责卫生和食品安全事务的专员竟然公开谴责后者 [1]。 “他们(制造商)正在竭尽全力阻止追溯系统。 我们在欧盟国家看到许多活动,烟草大厅非常强大,每天都会阻止”。 但是,似乎欧盟委员会和成员国都没有面对这个挑战。

因此,违背所有期望,实施行为和授权行为  [2] 欧盟委员会提出的关于烟草制品可追溯性的建议主要涉及该行业的工业。 “烟草的可追溯性必须是打击非法贩运的有效和廉价工具“证明了委员会的发言人 [3],似乎是为了更好地解释“混合解决方案”的选择……也就是说,该解决方案将烟草制造商纳入对其销售商品的控制中。

这项宣布并没有使专家们大吃一惊,烟草公司为他们提供自己的产品控制和追溯工具是不可接受的。 在一份声明中,该组织汇集了提供安全性和身份验证系统的16个业界公认成员,该组织谴责这种解决方案可能产生的利益冲突和干扰。 因此,这份详细报告的两点表明,一方面,委员会提议的案文将允许烟草制造商:

  • 有权使用识别烟盒的唯一代码,因此有可能能够为自己的利益操纵,转移或复制它们;
  • 在包装上使用自己的安全功能;
  • 选择他们自己的供应商进行数据存储。

根据布鲁塞尔最新的噪音走廊,成员国失去了判决,确认了该州的授权行为和执行行为。 如果得到证实,这个错误将是非常严重的,因为它打开了一个危险的追溯系统的大门,这一系统一方面有利于烟草业,另一方面有利于有组织犯罪。 ,这从香烟走私中获得了相当大的财富。


欧洲国会议员的革命?


事实上,现在时间不多了,以防止烟草业接管利润丰厚的跟踪追踪系统。 世界卫生组织要求在2019五月成立一个合法设备,目前它对烟草公司有利。 他们玩手表并争取控制这个广阔的市场。 非政府组织和专家在反对吸烟方面表达的担忧是正当的。

因为,如果成员国认可委员会所建议的制度,尽管它们自身构成了走私者的同谋,特别是在巨大的黑市中,走私者从乌克兰遍及欧洲,这将有利于烟草公司的利益。 打击非法贩运的有效性受到损害,这需要在制造商和追溯系统之间明确区分责任。

在对授权行为进行表决后,只有欧洲议会议员才能行使其否决权,并要求委员会进行修改。 关于草甘膦档案的欧洲议会已经通过对要求草甘膦消失的无约束力决议进行表决,表明了它的反应能力和前进的意愿。 但是奇怪的是,即使走私卷烟进入平行市场,烟草是一种确定的致癌物质,占肺癌的80%,国会议员似乎也很少处理这个问题。 该主题的技术性和已经进行的努力是否会迫使他们哭得太快?

弗朗索瓦Grossetête,这个问题的先驱之一,曾警告她的同事们“随着烟草制品指令的通过,我们赢得了第一场战斗。 跟踪和跟踪系统的快速实施应该使我们能够赢得战争。” 今天的话无论多么明智,似乎都像是在沙漠中的讲道...

[2在通过欧盟立法法令(法规或指令)后,可能需要指定或更新某些要点。 如果立法文本如此规定,那么欧盟委员会可以采取授权行为和执行行为。

授权行为是立法行为,联合立法者(欧盟部长理事会和欧洲议会)将其立法权委托给委员会。 委员会随后提出一个案文,如果它不被共同立法委员拒绝,该案文将自动通过。 但是,他们并不需要为此采取裁决。

在大多数情况下,委员会在与会员国代表所在的专家委员会磋商后通过了执行法案。 对于最重要的案文,该委员会的意见具有约束力。 否则,是建议性的。 这是“ comitology”过程。

更多信息: https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/adopting-eu-law/implementing-and-delegated-acts_fr https://ec.europa.eu/info/implementing-and-delegated-acts/comitology_fr

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对新闻界充满热情,我决定加入2017的Vapoteurs.net编辑团队,主要处理北美(加拿大,美国)的vape新闻。