EUROPE: सुर्ती उद्योगले दिन राम्रोसँग जित्न सक्छ!

EUROPE: सुर्ती उद्योगले दिन राम्रोसँग जित्न सक्छ!

विश्व स्वास्थ्य संगठनको प्रोटोकलको पालना गर्न, युरोपेली संघले सुर्तीजन्य उत्पादनहरूको लागि स्वतन्त्र ट्रेसबिलिटी प्रणालीलाई अनुमोदन गर्नुपर्छ। समस्या: युरोपेली आयोगले यस प्रणालीको साँचो उद्योगलाई दिन चाहन्छ जुन यसले विनियमित गर्नुपर्दछ, चासोको स्पष्ट द्वन्द्वको बाबजुद। सदस्य राष्ट्रहरू र युरोपेली संसदहरू यस बहसबाट उनीहरूको अनुपस्थितिबाट स्पष्ट छन्।


चुरोट पिउनेहरूलाई साँचो दिने तंबाकू निर्देशन?


सुर्तीजन्य पदार्थको अवैध व्यापारसँग लड्न, जसले स्वास्थ्य विनाश निम्त्याउँछ र राज्यहरूको कर राजस्वलाई असर गर्छ, युरोपेली आयोगले तंबाकू उत्पादनहरूमा युरोपेली निर्देशनमा भर पर्दै धेरै सम्भावनाहरू अध्ययन गरिरहेको थियो, आफैंमा सुर्ति नियन्त्रणको लागि कन्भेन्सन फ्रेमवर्कबाट प्रेरित थियो। एल 'विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO FCTC), कानूनी रूपमा बाध्यकारी अन्तर्राष्ट्रिय सन्धि।

यद्यपि, यसको शब्दमा, "तंबाकू" निर्देशन FCTC बाट थोरै विचलित हुन्छ, जसको शब्द, यो सत्य हो, व्याख्याको लागि केही ठाउँ छोड्छ। अस्पष्टताका मुद्दाहरू लेनदेनको ट्रेसिबिलिटीको लागि आवश्यक उपकरणहरू उपलब्ध गराउनमा निर्माताहरूको भूमिकासँग सम्बन्धित छन्। एउटा बिन्दु जुन बहस गरिएको छ किनभने निर्माताहरू लामो समयदेखि चुरोटको अवैध व्यापारको बिरूद्ध लडाईसँग सम्बन्धित छन्।

यसले तस्करीको विस्फोटलाई सुस्त बनाएको छैन, सन् २००९ को तंबाकू मुक्त बालबालिकाका लागि गरिएको एउटा अध्ययनले विश्वभर बिक्री हुने चुरोटको ११.६% अवैध रहेको अनुमान गरेको छ, न त तस्करीका घटनामा धेरै फर्महरूको संलग्नतालाई रोकेको छ। करहरू।

सुर्ति उद्योगको चालबाजीबाट आक्रोशित, Vytenis Andriukaitis, स्वास्थ्य र खाद्य सुरक्षाको लागि जिम्मेवार आयुक्त, सार्वजनिक रूपमा पछिको निन्दा गर्नसम्म पुग्यो [1]। "तिनीहरू [उद्योगवादीहरू] ट्रेसिबिलिटी प्रणाली अवरुद्ध गर्न सबै गर्छन्। हामी EU देशहरूमा धेरै गतिविधि देख्छौं जहाँ तंबाकू लबीहरू धेरै शक्तिशाली छन् र तिनीहरूलाई दैनिक आधारमा रोक्छन्।"। यद्यपि, यस्तो देखिन्छ कि न त युरोपेली आयोग वा सदस्य राष्ट्रहरू चुनौतीमा उठेका छन्।

यसरी, अप्रत्याशित रूपमा, कार्यहरू र प्रत्यायोजित कार्यहरू कार्यान्वयन गर्दै  [2] युरोपेली आयोगले सूर्तिजन्य उत्पादनको ट्रेसबिलिटीको बारेमा प्रस्ताव गरेको यस क्षेत्रमा उद्योगलाई ठूलो मात्रामा सामेल छ। "अवैध तस्करी विरुद्ध लड्न सुर्ती पत्ता लगाउने क्षमता प्रभावकारी र सस्तो औजार हुनैपर्छ’ आयोगका प्रवक्ताले भने [3], जस्तो कि "मिश्रित समाधान" को छनोटलाई अझ राम्रोसँग व्याख्या गर्नको लागि... अर्थात् समाधान भन्नु हो जसले तंबाकू उत्पादकहरूलाई तिनीहरूले बेच्ने सामानहरूको नियन्त्रणमा एकीकृत गर्दछ।

यो घोषणा विज्ञहरूलाई उफ्राउन असफल भएन, जसको लागि तंबाकू कम्पनीहरूले आफ्नै उत्पादनहरूको नियन्त्रण र ट्रेसबिलिटीको लागि उपकरणहरू प्रदान गर्न स्वीकार्य छैन। एक प्रेस विज्ञप्तिमा, संगठन, जसले सुरक्षा र प्रमाणीकरण प्रणाली आपूर्ति उद्योगका 16 मान्यता प्राप्त सदस्यहरूलाई एकसाथ ल्याउँछ, यस्तो समाधान उत्पन्न गर्न सक्ने हित र हस्तक्षेपको द्वन्द्वको निन्दा गर्दछ। तसर्थ, यस विस्तृत प्रतिवेदनका दुई मुख्य बुँदाहरू एकातिर, आयोगले प्रस्ताव गरेको पाठले सुर्ती उत्पादकहरूलाई अनुमति दिनेछ भनेर प्रकाश पार्छ:

  • सिगरेट प्याकहरू पहिचान गर्ने अद्वितीय कोडहरूको उत्पादनमा पहुँच गर्न र त्यसकारण, सम्भावित रूपमा हेरफेर गर्न, डाइभर्ट गर्न वा तिनीहरूलाई आफ्नै फाइदाको लागि नक्कल गर्न सक्षम हुन;
  • तिनीहरूको आफ्नै प्याकेज सुरक्षा सुविधाहरू प्रयोग गर्नुहोस्;
  • तिनीहरूको आफ्नै डाटा भण्डारण प्रदायक छान्नुहोस्।

समयको बर्बादी, सदस्य राष्ट्रहरूले, ब्रसेल्स कोरिडोरहरूका पछिल्लो अफवाहहरूका अनुसार, प्रत्यायोजित कार्यहरू र कार्यान्वयन गर्ने कार्यहरूलाई तिनीहरू खडा हुँदा मान्य हुने थिए। त्रुटि, यदि पुष्टि भयो भने, यो धेरै गम्भीर हुनेछ किनकि यसले त्रुटिपूर्ण ट्रेसबिलिटी प्रणालीको ढोका खोल्छ, जसले एकातिर सुर्ती उद्योगलाई फाइदा पुर्‍याउँछ र अर्कोतिर संगठित अपराध।


MEPs को उल्टो?


वास्तवमा, तंबाकू उद्योगलाई धेरै आकर्षक ट्र्याकिङ र ट्रेसिङ प्रणालीको शर्त जित्नबाट रोक्नको लागि अहिले समय सकिएको छ। WHO लाई वास्तवमा मे 2019 मा राखिएको कानुनी संयन्त्र चाहिन्छ, जसले तंबाकू कम्पनीहरूलाई फाइदा पुर्‍याउँछ। पछिल्लाहरूले यो विशाल बजारलाई नियन्त्रणमा राख्नको लागि वाच र अभियान खेल्छन्। धुम्रपान विरुद्धको लडाईमा गैरसरकारी संस्था र विशेषज्ञहरूले व्यक्त गरेको डरलाई के औचित्य दिन्छ।

किनभने, यदि सदस्य राष्ट्रहरूले आयोगले सिफारिस गरेको प्रणालीलाई अनुमोदन गरे भने, तिनीहरू आफैं भए पनि, विशेष गरी युक्रेनबाट सम्पूर्ण युरोपमा सामान्यीकृत विशाल कालो बजारको तस्करहरूको सहयोगी बन्नेछन् र सुर्ती कम्पनीहरूको हितमा काम गर्नेछन्। अवैध बेचबिखन विरुद्धको लडाईको प्रभावकारितालाई हानि पुर्‍याउन, जसको लागि निर्माताहरू र ट्रेसेबिलिटी प्रणालीहरू बीच जिम्मेवारीहरूको स्पष्ट विभाजन आवश्यक छ।

प्रत्यायोजित कार्यहरूमा मतदान पछि, MEPs ले मात्र आफ्नो भिटोको अधिकार जोड्न सक्छ र आयोगबाट संशोधनको माग गर्न सक्छ। ग्लाइफोसेट डोजियरमा युरोपेली संसदले पहिले नै आफ्नो प्रतिक्रियाशीलता र अगाडि बढ्ने इच्छा देखाएको छ, ग्लाइफोसेट हराउन आह्वान गर्ने गैर बाध्यकारी प्रस्तावको लागि मतदान गरेर। तर अचम्मको कुरा, चुरोटको तस्करीले समानान्तर बजारलाई इन्धन गरिरहेको भए पनि र तंबाकू एक निश्चित कार्सिनोजेन हो, फोक्सोको क्यान्सरको 80% को लागी जिम्मेवार, थोरै सांसदहरूले यो मुद्दा उठाए जस्तो देखिन्छ। विषयको प्राविधिकता र पहिले नै खटाइएका प्रयासहरूले उनीहरूलाई छिट्टै विजय घोषणा गर्न धकेल्न सक्छ?

Francoise Grossetete, यस विषयमा अग्रगामीहरू मध्ये एक, यद्यपि आफ्ना सहकर्मीहरूलाई चेतावनी दिएकी थिइन् "तंबाकू उत्पादन निर्देशन अपनाएर, हामीले पहिलो युद्ध जित्यौं। ट्र्याकिङ र ट्रेसिङ प्रणालीको द्रुत कार्यान्वयनले हामीलाई युद्ध जित्न अनुमति दिनुपर्छ।" शब्दहरू, जुन तिनीहरू जत्तिकै बुद्धिमानी छन्, आज मरुभूमिमा प्रवचन जस्तो देखिन्छ ...

[2युरोपेली संघ (नियमन वा निर्देशन) को एक विधायी कार्य को अपनाए पछि, यो केहि बिन्दुहरु स्पष्ट वा अद्यावधिक गर्न आवश्यक हुन सक्छ। यदि फ्रेमवर्क विधायी पाठले यसरी प्रदान गर्दछ भने, युरोपेली आयोगले प्रत्यायोजित कार्यहरू र कार्यान्वयन कार्यहरू अपनाउन सक्छ।

प्रत्यायोजित कार्यहरू विधायी पाठहरू हुन् जसको लागि सह-विधायकहरू (EU मन्त्रिपरिषद् र युरोपेली संसद) ले आयोगलाई आफ्नो विधायी शक्ति प्रत्यायोजन गर्दछ। त्यसपछि आयोगले एक पाठ प्रस्ताव गर्दछ जुन सह-विधायकहरूले अस्वीकार नगरे स्वतः स्वीकृत हुन्छ। यद्यपि, तिनीहरूले यसलाई अपनाउनको लागि नियम गर्न आवश्यक छैन।

कार्यान्वयन कार्यहरू अधिकांश सदस्य राष्ट्रहरूका प्रतिनिधिहरू बस्ने विशेषज्ञ समितिको परामर्शपछि आयोगले अपनाएका छन्। सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण पाठहरूको लागि, यस समितिको राय बाध्यकारी छ। अन्यथा यो सल्लाह हो। यो "comitology" प्रक्रिया हो।

थप जानकारी: https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/adopting-eu-law/implementing-and-delegated-acts_fr https://ec.europa.eu/info/implementing-and-delegated-acts/comitology_fr

कम भित्र तल
कम भित्र तल
कम भित्र तल
कम भित्र तल

लेखक को बारेमा

पत्रकारिताको बारेमा भावुक, मैले 2017 मा Vapoteurs.net को सम्पादकीय कर्मचारीमा सामेल हुने निर्णय गरें ताकि मुख्यतया उत्तर अमेरिका (क्यानाडा, संयुक्त राज्य अमेरिका) मा भ्याप समाचारहरूसँग व्यवहार गर्न सकियोस्।