Em uma galeria do site Lorientlejour. com“, um viciado e especialista em tabaco da Universidade de Grenoble Alpes se debruçou sobre a situação desses países que conseguiram impedir a população de fumar. Um punhado de países como a Irlanda e a Austrália, ou uma nação como a Escócia (Grã-Bretanha), conseguiram dissuadir seus habitantes de fumar. Como eles fizeram isso?
ALGUNS PAÍSES CONSEGUIRAM PREVENIR QUE AS PESSOAS FUMAREM
Um punhado de países como a Irlanda e a Austrália, ou uma nação como a Escócia (Grã-Bretanha), conseguiram dissuadir seus habitantes de fumar. Como eles fizeram isso? Ao implantar toda uma panóplia de medidas radicais, que são agora um exemplo a seguir na luta contra a dependência da nicotina.
A França também assumiu uma dessas medidas, o maço de cigarros neutros, em vigor desde 1º de janeiro. Mas a França está agora no meio do vau. Se não actuar simultaneamente nas outras alavancas, nomeadamente impondo uma sucessão de aumentos de preços muito fortes, é muito provável que os resultados... não estejam lá.
Um em cada dois fumantes morrerá de fumar, diz a Organização Mundial da Saúde (OMS). O custo econômico das doenças relacionadas ao tabaco no mundo é estimado em 422 bilhões de dólares (cerca de 400 bilhões de euros), segundo um estudo publicado em 4 de janeiro na revista Tobacco Control. Portanto, é compreensível que a OMS tenha instado os governos, já em 2003, a discutirem em conjunto os meios a serem privilegiados na luta contra este flagelo. Até o momento, 180 países ratificaram o tratado das Nações Unidas sobre o assunto, a Convenção-Quadro para o Controle do Tabaco.
A estratégia adoptada por esta convenção baseia-se na proibição da publicidade ao tabaco, no aumento do preço através de impostos, na protecção dos não fumadores contra o tabagismo passivo, na educação e informação sobre os perigos do tabaco e no auxílio à cessação tabágica.
ESTRATÉGIAS DE COMBATE À INDÚSTRIA DO TABACO
Em 2016, a 7ª Conferência das Partes da convenção (ou seja, países que a ratificaram), a COP7, também pediu o combate às “estratégias da indústria do tabaco que prejudicam ou distorcem o controle do tabaco”.
Entre os signatários, alguns se destacaram por realizar a façanha de tornar o cigarro antiquado entre os jovens e desencorajar a grande maioria dos adultos de fumar. Irlanda, para começar. O governo de Dublin instituiu a proibição de fumar em locais públicos e coletivos já em 2004. Sua lei antifumo é considerada uma das mais rígidas existentes, pois a proibição se aplica a bares, pubs, restaurantes, clubes, mas também locais de trabalho, prédios públicos, veículos da empresa, caminhões, táxis e vans. Além disso, estende-se por um perímetro localizado em um raio de 3 metros desses locais. Nos bares, a melhoria da qualidade do ar e da função respiratória dos clientes e bartenders é atestada por vários estudos, como o realizado um ano após a proibição, o relatório do Irish Office of control tabaco ou o do Departamento de Saúde irlandês.
A aplicação da legislação de controle do tabaco reduziu rapidamente a taxa de prevalência de tabagismo no país de 29% em 2004 para 18,6% em 2016, de acordo com o Departamento de Saúde da Irlanda. Em comparação, essa taxa diminuiu apenas ligeiramente na França, de 30% em 2004 para 28% em 2016 – também está estável desde 2014, de acordo com o Observatório Francês de Drogas e Toxicodependência (OFDT). O próximo objetivo é “Irlanda sem tabaco” em 2025, ou seja, menos de 5% de fumantes na população.
A Escócia seguiu de perto a Irlanda, votando dois anos depois de proibir o fumo em locais públicos e comunitários. Sua aplicação reduziu a taxa de prevalência de tabagismo dos escoceses de 26,5% em 2004 para 21% em 2016. Em 2016, a Escócia foi mais longe ao proibir adultos de fumar em seus carros na presença de crianças menores de idade . Isso deve salvar 60 crianças por ano dos riscos associados ao tabagismo passivo, disse o deputado Jim Hume, por iniciativa do texto da lei.
Outro campeão na luta contra o tabaco, a Austrália. O principal ponto forte deste país? A adoção de embalagens simples de cigarro em 2012. A taxa de prevalência de tabagismo, que já era moderada, diminuiu ainda mais, de 16,1% em 2011-2012 para 14,7% em 2014-2015. Este país pretende agora acoplar o pacote neutro e um aumento anual de impostos de 12,5% a cada ano durante 4 anos. O maço de cigarros, atualmente a 16,8 euros, passará para… 27 euros em 2020. O objetivo é cair abaixo de 10% de fumantes até 2018.
Com suas políticas antitabagismo ofensivas, esses países provocam reações dos fabricantes de tabaco. Os fabricantes, chamados de Big Tobacco para os 5 maiores (Imperial Tobacco, British American Tobacco, Philip Morris, Japan Tobacco International, China Tobacco), estão de fato tomando medidas legais contra países que adotam, por exemplo, embalagens simples. Eles estão processando por violação de propriedade intelectual e liberdade de comércio, bem como pelo risco de falsificação, alegando que esses pacotes são mais fáceis de copiar. Assim, a Japan Tobacco International apresentou uma reclamação na Irlanda contra o pacote neutro em 2015. A decisão ainda não foi proferida.
PHILIP MORRIS ISENTO DE SUA RECLAMAÇÃO CONTRA O PACOTE NEUTRO
No âmbito europeu, o Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) rejeitou, em 4 de maio de 2016, o recurso da Philip Morris International e da British American Tobacco contra a nova lei europeia que generaliza o pacote neutro. Na Austrália, a Philip Morris foi indeferida de uma reclamação semelhante em dezembro de 2015 pelo Investment Arbitration Tribunal em relação aos direitos de propriedade intelectual. Ele foi condenado a retirar o logotipo e renunciar à carta gráfica de suas marcas.
Na França, onde estamos? A França jogou pela primeira vez, no início dos anos 2000, no aumento dos preços, o que provocou uma redução de cerca de um terço nas vendas de tabaco. Como assinala o professor Gérard Dubois na Revue des Maladies Respiraires, o forte aumento do preço do tabaco em 2003 (8,3% em janeiro, 18% em outubro) e depois em 2004 (8,5% em janeiro) queda na prevalência do tabagismo em 12%, com o número de fumantes caindo de 15,3 milhões para 13,5 milhões.
Posteriormente, os aumentos muito mais moderados tiveram muito pouco efeito, como mostra o estudo publicado em 2013 pelo epidemiologista do Instituto Gustave Roussy, Catherine Hill. A este respeito, o relatório do Tribunal de Contas de fevereiro de 2016 é claro: “Devem ser impostos aumentos de preços mais fortes e contínuos. O Tribunal de Contas recomenda assim "a implementação de uma política de aumentos de preços sustentados a longo prazo, utilizando o instrumento fiscal a um nível suficiente para provocar uma redução efectiva e duradoura do consumo". Exatamente o que foi decidido na Austrália.
Na França, ainda estamos longe da marca. Em 20 de fevereiro, o preço do tabaco de enrolar aumentou em média 15%, ou entre 1 euro e 1,50 euro extra por maço. Os maços de cigarros continuam a ser vendidos entre 6,50 e 7 euros, uma vez que os fabricantes renunciaram aos aumentos de preços apesar dos aumentos de impostos. Em 10 de março, foi tomada a decisão de aumentar apenas o preço dos cigarros mais baratos, com um aumento de 10 a 20 centavos de euro por maço.
Por si só, é improvável que o pacote neutro reduza a proporção de fumantes. De fato, é a combinação de várias medidas que leva à eficiência. Se a França espera um dia servir de exemplo para outros países no controle do tabaco, terá que se inspirar em países como Austrália ou Irlanda e tomar medidas muito mais radicais.
